企业受贸易摩擦所累 代表委员应急“开方”

我国对外贸易连续三年实现快速增长，2004年贸易额首次超过1 万亿美元，这样的发展速度在世界各国贸易发展史上都是罕见的。但与此同时，中国逐渐进入贸易摩擦多发期。 中国已连续9年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。自加入WTO到2004年11月底，国外共对中国发起反倾销调查137起，涉案金额约35亿美元。其中调查个案涉案金额超过1亿美元的共6起，4起由美国发起，计18.54亿美元，2起由欧盟发起，计4.46亿美元，合计约23亿美元，占同期反倾销案件涉案总金额的65.7%。伴随案件数量的增长，国外对我反倾销的行业和产品也逐步呈现多元化。截至2004年11月，国外共对我约4000种产品发起反倾销调查,涉及五矿化工、机电、轻工、纺织、食品土畜等多个行业。值得注意的是，农产品、纺织品等已逐步成为国外对我反倾销的热点。 在今年两会上，来自经济界、企业界的代表委员们为我国企业近年来所遭遇到的贸易摩擦问题和各种贸易壁垒纷纷“开方”。 外贸结构尚需调整 “加工贸易是我国外贸的功臣，但过多的‘MADE IN CHINA（中国制造）’不仅不利于我国外贸的健康发展，而且使世界上很多国家感到了中国低成本产品的冲击，继而滋生了针对中国的贸易保护主义。”全国人大代表、中国社科院研究员杨圣明告诉记者，虽然加工贸易在我国刚开放的时候是必然的选择，其增加就业和税收的优点显而易见，但实际上加工贸易属于粗放型贸易形式，规模大、经济效益较低、技术上比较简单、产品附加值较少。我国的外贸应该由粗放型增长转向集约型增长，不过，这种转变不是压制加工贸易的增长，而是用5到10年的时间逐渐进行转变。 杨圣明认为，我国在追求外贸进出口额高速增长的同时，还应关注5个“外”的指标，即外贸、外资、外汇、外债、外援。现在外贸规模达到世界第3，但对外投资却较低，就像一条腿长，一条腿短。他表示，中国的企业对国外情况不了解，觉得“走出去”太难，最大的实际问题是金融与贸易不配套。“只有贸易走向世界这不行，中国的银行和机构也要走向世界。”他说，国家应该设立海外市场风险基金，帮助企业应对风险。政府应该起草企业赴海外投资的风险管理条例、法律。此外，国家也应通过世贸组织了解组织成员的国内政策、法律及其国内市场情况，培养适合“走出去”战略的复合型人才。 贸易摩擦严重影响企业出口 “入世三年有余，我国已进入贸易摩擦的多发期。”全国政协委员、德力西集团有限公司董事长胡成中说，随着我国产品竞争力不断上升，一些国家利用反倾销、贸易保护、知识产权保护等多种市场准入限制，抑制中国产品的出口。发达国家的贸易壁垒严重制约我国企业出口贸易和对外投资的发展。目前中国出口产品受到的反倾销投诉已位居全球之首，我国39%的出口产品受到国外贸易壁垒不同程度的限制，每年约有400亿至500亿美元的出口商品受到影响，并有越来越严重的趋势。他的企业所在的浙江温州等地是近年遭遇贸易壁垒的重灾区，不少出口企业受到国外贸易壁垒的严重影响。 杨圣明认为，现在贸易摩擦的方式与以前有所不同，以前的摩擦是关税、配额许可证，现在则表现为反倾销、反补贴、技术壁垒、绿色壁垒以及劳工和社会标准。就倾销和反倾销来说，最重要的是解决市场经济地位问题，企业应该组织起来成立行业协会，积极交涉，一致对外。 反贸易壁垒政府要有作为 我国企业，尤其是大量的中小民营企业，对国际市场情况不熟，信息不灵，缺乏国际化运作经验的人才，在遭遇贸易壁垒时往往十分茫然，亟需政府部门和行业协会的扶持帮助。针对这些情况，杨圣明、胡成中等代表委员提出应建立我国的贸易壁垒应对体系。 胡成中委员指出，当前的首要任务就是要建立贸易壁垒的预警和快速反应机制。政府有关部门和我国驻外机构要加强对经济信息的搜集，特别是对重点出口国家和地区，更要提高灵敏度。一旦国外出现针对我国出口产品的反倾销或贸易壁垒动向，应尽快向有关企业发出预警。 第二，要从五方面入手建立与国际接轨的标准体系。其一，政府要跟踪全球标准化的动向，及时制定和调整国家标准，使国家标准与国际标准对接；其二，建立与国外权威机构的相互认可机制；其三，提高认证水平和国际信誉，争取签订各种类型的多边和双边互认协议，使我们更多的认证机构和实验室取得外国，特别是发达国家权威认证机构的认可和授权；其四，争取中国的CCC认证能与外国标准互认，使中国企业不用重复认证，节约费用，便利出口贸易；其五，积极参与国际标准的制定、修改与协调工作，争取将中国具有优势项目的标准纳入到国际标准体系中，变被动为主动。 第三，自主知识产权已经成为制约中国企业出口贸易发展的一个重要因素，因此政府要指导企业加强技术创新，密切关注行业的科技发展动向，及时向企业反馈前沿技术，帮助企业在科技进步上下工夫，从低价策略转移到技术创新策略，开发具有自主知识产权的产品，提高技术含量和产品质量，摆脱靠“价格战”取胜的状况。 除此之外，政府多为企业提供境外投资信息，加大资金和政策方面的扶持力度，鼓励和支持企业通过参股控股、收购兼并、合资合作等多种途径跨国经营，也不失为避开发达国家的贸易壁垒的好的解决方法。 同时，代表委员均表示，目前最具有现实意义的做法还是支持、鼓励企业参加反倾销应诉。对国外的反倾销案件，不应诉则必然丢失市场，应诉不力就意味着市场萎缩。但参与反倾销应诉是一项需要投入大量人力、财力的工作，一些企业往往力不从心。所以，有关部门更要积极引导、鼓励企业参与应诉，协调各方力量，做好信息服务和业务指导工作，对出口企业的应诉费用予以适当补贴，支持企业维护自己的正当权益。