出口自动许可：中国纺织业面临新家法

３月１日，商务部先前发布的《纺织品出口自动许可暂行办法》施行。从这一天起，我国对出口美国、欧盟的部分服装实施出口自动许可，首批实施出口自动许可的服装涉及２１６个商品编号。这是继今年１月１日，对六大类１４８个税号的出口纺织品开征从量出口关税之后，商务部对纺织品出口采取的第二项措施。 　　－－价格战渐露端倪 　　让中国纺织业充满希望的后配额时代终于在２００５年元旦降临。而在这次国际市场秩序大变革之前，中国纺织业２００４年也完成了内部格局的调整。浙江省经贸委日前发布的产业分析资料表明，２００４年浙江纺织业出口额首次超过广东，与销售收入、利润指标一起居全国之首，其中，出口额首次跻身全国之首。浙江首度成为全国纺织第一大省。挟２００４年之威，浙江纺织品出口在新年伊始继续高歌猛进。据杭州海关统计，２００５年１月份浙江纺织品出口额达８.７亿美元，仅比２００４年１２月份少０.２５亿美元，为历史第二；服装单月出口１０.４亿美元，为去年１０月份以来的最高点。与去年同期相比分别增长４６.５％和３４.１％。增幅也分别高于去年同期１５个百分点以上。杭州海关综合统计处分析科科长钱平分析说，２００５年１月，纺织品配额取消后，出口企业大幅增加，有出口实绩的企业增加到２４００家，同比增长５５５家，增长比例３０.１％。大批新企业涌入纺织品出口领域，是目前浙江纺织品出口出现井喷的主要原因。纺织品蜂拥而出，低价竞争的信号也随之出现。根据杭州海关测算，１月份纺织品出口的数量指数上升了２０％，价格指数上升了２％。因此，这次出口热潮的动因还是数量拉动。钱平说：“虽然价格没有出现明显下跌趋势，但是低价竞争的趋势已经抬头了。”浙江省经济贸易委员会轻工纺织行业管理办公室副主任黄宪法则表示，１月份的出口增量有其偶然性，今年春节是２月份，因此１月份企业全力开工。但他也认为，取消配额之前，许多企业都持观望态度，而选择到２００５年再一拥而出。 　　－－把主动权握在自己手里 　　在后配额时代纺织品价格战初显端倪之后，相继出台的两项措施让业界多少感受到了政策的压力。绍兴县某染织公司外贸部的胡经理抱怨说：“手续比以前更繁了，企业出口更难做了。”但杭州海关综合统计处助理调研员刘志明认为，出口自动许可政策的作用主要是体现在政策层面上。“它是对进出口状态的及时监控，与单纯依靠海关数据相比，出口自动许可可以提前十天到半个月获取信息。”同时，十天的批复期限也给政府控制纺织品出口提供了缓冲余地。浙江省国际经济贸易研究中心、ＷＴＯ浙江研究咨询中心调研部主任查志强说，“后配额时代早已引起了美国、欧盟等纺织品主要出口市场的戒心，中国政府采取政策也是向国际社会表明自己的一种责任。”先前，我们测算过征收出口关税的效应，出口１美元，成本增加不到１美分。出口自动许可更是一种程序，基本不会增加企业成本，它更具备政策象征的意味。采取措施，也是争取外贸主动权的表现。刘志明认为，目前，我们在国际市场上能够发话的机会并不多。中国是世界第一纺织品大国，完全可以通过政策来对国际纺织品市场施加影响。“像焦炭就是一个例子，去年上半年，中国对焦炭出口采取限制措施，就令欧盟深表不安。”事实上，配额限制取消之后，外国采购商的获利反而有所增加。一位企业家告诉记者，外商对中国纺织品的成本构成一清二楚，取消配额以后，“买配额的费用他们全压掉了，都给他们赚去了。” 　　－－价格战还能打多久？ 　　“浙江纺织品之所以继续在国际市场上打价格战，主要是因为巨大的产能必须要寻找释放的出路。”查志强分析说。记者从浙江省经贸委获悉，近几年来，浙江纺织业大搞技术革新，目前，以代表纺织业国际先进水平的无梭织机为例，浙江拥有率已从几年前的３％，提高到目前的５０％以上，萧山、绍兴等地全社会拥有无梭织机比例高达８３％和７２％，规模以上纺织企业的无梭化率达９０％以上。２００４年，全省进口纺织设备价值达１０.４３亿美元。目前，浙江的化纤生产能力和织机数量位居全国第一。来自企业的反映同样如此。一位女企业家告诉记者：“我们的产品７０％－８０％要外销的，不出口企业怎么发展生存。”价格战还有国际因素，“现在不是国内企业之间竞争，我们是和国外竞争，你的价格高，外商可以到印度、墨西哥去采购。”面对后配额时代，浙江纺织企业再次祭出价格战的法宝，似乎也无可厚非。黄宪法认为，纺织品市场是一个高度饱和的自由竞争市场，低价也是企业的竞争策略和实力体现，浙江纺织企业要在国际市场上争夺份额，价格竞争是必经之路。但有识之士表示，后配额时代国内纺织业要在国际市场上当大赢家，就必须扬弃单纯的价格战略。美国拉斯维加斯国际纺织服装展集团董事长袁士麒今年５月将率美国１５０家国际采购商来华进行大规模的纺织服装品采购。他告诉记者，国内纺织服装业企业以中小企业居多，在对外贸易竞争上往往以一味压低价格赢得优势，这种的贸易方式不仅会压缩自己的利润空间，造成恶性竞争的局面，并可能对今后的多元化贸易产生局限。浙江天圣纺织集团董事长徐兴华则认为，打价格战最后伤害的是企业本身，“现在用水、用电、用人这么紧张，你把价格摊得这么薄，企业怎么获利？现在许多企业都贷款经营，价格战还会增加银行的还贷风险。”刘志明则提醒国内纺织企业，中国茧丝绸行业的长期全行业亏损当为前车之鉴。２０世纪９０年代初期，中国茧丝绸行业在国际市场上大打价格战，无序竞争，随之而来的却是长期的全行业亏损，至今依然元气大伤。作为行业主管官员，黄宪法表示，浙江纺织企业并不能简单放弃价格竞争的策略，关键是要在价格竞争的基础上，调整产品结构，提高产品档次和附加值。“企业的第一目标是追求利润，价格过低企业也无法承受，最终还是会回到一定的利润水平，关键是要在国际市场上开展全方位的竞争。”他介绍说，近期浙江省经贸委将发布一个全省纺织产业指导信息，目标就是要把浙江从纺织大省建设成纺织，打造国际纺织产业基地。