纺织贸易自由化前的西班牙纺织业

　　一、西班牙纺织行业总况 　　西班牙纺织行业是西班牙重要的制造业，目前约有7500家企业，从业人数约26万人，占工业从业总人数的8.5%。2003年产值139.12亿欧元，比上年减少4.6%，约占工业总产值的5.5%。近2/3的纺织企业集中在地中海沿岸地区，其中纺纱织布企业主要分布在东部的加泰罗尼亚和瓦伦西亚地区，服装企业主要分布在加泰罗尼亚、卡斯蒂利亚－拉曼查、加利西亚、安达卢西亚等地区。西班牙时装行业是西纺织行业中的一枝新秀，时装产量为1400万件，约占欧盟总产量的10%，时装对欧盟出口约占欧盟市场份额的10%。 　　2003年西纺织品出口为64.06亿欧元，同比增长4.3%；进口为94.18亿欧元，同比增长9.2%；逆差30.12亿欧元。欧盟是西班牙纺织品的主要出口市场，对欧盟出口占西纺织品出口的2/3，去年欧元对美元升值对西纺织品向欧盟以外国家出口造成较大影响。除欧盟国家外，亚洲是西班牙重要的纺织品供应国，目前亚洲国家纺织品已占西班牙市场份额的35%。 　　从80年代末，西纺织行业开始进行转型、改造、重组，向国外转移加工能力，生产能力有所下降，但研发、创新能力有所增强，积极打造知名品牌和开拓国际市场，竞争能力不断提高。然而，纺织业在发达国家毕竟是夕阳产业，随着机械化程度的提高和亚洲等新兴纺织工业国家的激烈竞争，西纺织行业每年都有一批企业倒闭，就业岗位不断减少。据统计，仅2003年西纺织行业就损失了8000多个就业岗位，相当于该行业就业总人数的3%。从2000年至今，已有200多家纺织企业倒闭。2003年西纺织行业开工率仅为68.5%。 　　据业内人士预测，尽管西纺织行业依然面临进口纺织品的竞争压力，但随着西班牙经济的进一步快速增长，西国内纺织品需求将有所增加，2004年西纺织行业发展前景依然看好。 　　二、西班牙纺织行业面临的问题和挑战 　　尽管西班牙纺织行业经过十多年的重组和改造，竞争力有所提高，但由于多数西班牙纺织企业规模不够大，企业与企业之间缺乏合作，在研发和技术创新方面投入不够；与其他欧盟纺织大国相比西班牙在国外投资较少，国际化程度不高；员工整体素质不高，特别是西班牙工会势力强大，企业在人员退休、调整、裁减等方面阻力很大，在一定程度上影响了企业的竞争力。 　　随着纺织品国际贸易自由化的不断加强，西班牙纺织企业面临的国内外竞争日益加剧。由于亚洲等国家纺织品大量进入欧盟及西班牙市场，西纺织品无法在价格方面与进口产品进行竞争。特别是近年来贸易区域化进程不断加强（如北美自由贸易协定），欧元对美元升值太快，在一定程度上影响了西班牙纺织品的出口。此外，西班牙纺织行业生产能力过剩，供大于求，一些大的零售企业竞相压价，西班牙纺织品国内市场价格不断下跌。 　　今年5月将有10个新成员国加入欧盟，将会为西班牙纺织企业在东欧国家投资创造良好的外部环境，欧盟内部市场将有所扩大，但由于东欧等新成员国家购买力较低，市场增加毕竟有限。由于10个新成员国家劳动成本低、工人素质较高，将会出现新成员国家与西班牙等国争夺欧盟纺织品内部市场的局面。 　　欧盟现在1/4的纺织品进口受配额限制，明年1月1日纺织品市场将完全开放，现行的数量限制将被取消，欧盟纺织品进口将大增，同时西班牙纺织品在美、加等国市场上也将面临激烈的竞争，西班牙纺织品无论在国内市场、欧盟市场及国际市场的份额将会有所减少，西班牙纺织行业将会面临前所未有的挑战。 　　三、世界纺织品贸易自由化对西班牙的影响和应对措施 　　1、西班牙纺织行业在欧盟中的地位 　　欧盟是世界第二大纺织品出口地区（仅次于中国），世界最大的纺织设备制造地区，世界时装和服装设计的当然领袖。2001年欧盟有11.3万家纺织企业，就业人数为600多万（其中直接从业人数为210万人），产值为2300亿欧元，主要纺织服装大国为意大利、德国、法国、英国、西班牙、比利时等。目前，中国纺织品对欧盟出口占欧盟纺织品进口的15%。 　　目前，按从业人数计算，西班牙在欧盟中排名第三，排在意大利和英国之后；按产值计算，西班牙在欧盟中排名第五，排在意大利、德国、法国、英国之后。 　　2、世界纺织品贸易自由化对西班牙的影响 　　近年来，进口纺织品在西班牙国内市场的份额不断增加。1994年进口纺织品在西市场份额为19%，到2001年达到39%。尽管目前受配额限制的纺织品进口占西班牙纺织品进口的17%，占西班牙纺织品市场份额的12%，比例相对较小，但增长潜力很大，这也正是最后一批放开的原因。2005年世界纺织品贸易自由化将有利于世界一些国家（如中国、印度、巴基斯坦、印尼、巴西等）的纺织品出口，将会对西班牙纺织业造成很大冲击。预计，西班牙等欧盟国家纺织品行业将会在纺织品贸易自由化后的前三年内受冲击最为严重。 　　A、由于发达国家的劳动、社会、管理成本很高，亚洲等国家的纺织品将会在价格方面占有明显的优势，西班牙等欧盟国家纺织品市场将会受到冲击，西班牙纺织行业的市场份额将会减少，生产萎缩，部分企业倒闭。 　　B、纺织品贸易自由化还将导致西班牙纺织行业大量人员失业，预计在今后8－9年内西班牙纺织行业将损失10万多个就业岗位，占目前就业人数的43%。 　　C、由于纺织品贸易自由化，西班牙纺织品不仅在欧盟市场份额有所减少，而且在其他国家（如美国、加拿大等）的市场份额也将减少。 　　D、中国、印度、巴基斯坦等国纺织品不仅对欧盟成员国纺织行业造成冲击，而且还会对与欧盟签有自由贸易协定的北非国家和东欧国家造成冲击，从而使西班牙纺织企业在这些地区的投资收益受到影响。 　　E、西班牙等欧盟国家纺织企业往往相对集中在一些地区，企业的大量倒闭和工人的大批失业，将影响一些地区的经济发展，造成严重的社会问题，特别是西班牙在欧盟中失业率居高不下，就业问题一直是一个十分敏感的问题，中央政府将会受到来自地方政府、企业、工会的要求采取贸易保护主义措施的压力。 　　F、纺织品贸易自由化将会给消费者带来价格上的益处，通货膨胀压力将会减轻，但企业的利润空间将会进一步压缩。 　　G、一些企业为增强竞争力，纷纷将部分生产能力转移到国外，从而造成部分人员失业。 　　3、西班牙及欧盟纺织行业拟采取的对策 　　面临即将到来的纺织品贸易自由化，西班牙及欧盟纺织行业多次举行研讨会，商讨对策，如2003年5月在布鲁塞尔和2003年7月在巴塞罗那举办了欧盟范围的研讨会。西班牙及欧盟纺织品行业将要采取的对策主要为： 　　A、要求欧委会出台贸易、工业、地区等政策，在对外谈判中不要将纺织行业作为交换筹码和牺牲品，要求竞争对手取消非关税壁垒、加强保护知识产权、遵守劳动和环境条款、在贸易中使用欧元等，推动环地中海地区的经贸合作；欧盟出资扶持纺织企业进行人员培训、技术研究和开发等。 　　B、纺织企业加强兼并、合并及企业联盟，增强竞争实力。 　　C、纺织企业加大科研、开发、创新投入，加强新科技的应用，提高生产力，将生产主要集中在高附加值的产品上。 　　D、打造知名品牌，将工作重心放在设计、时装、质量控制、加工工艺的改善、改变营销策略等方面。 　　E、积极实行国际化战略，将低附加值产品和劳动密集型产品的生产转移到发展中国家，从而降低成本、提高竞争力，以国外投资盈利补偿国内生产。目前西班牙已有400多家纺织企业在国外投资生产，产值已占行业总产值的30%。 　　F、要求政府加大对企业研发的支持力度和培训经费的投入，允许企业在2年过渡期内裁减员工人数，以增强竞争力。 　　四、中西纺织品贸易情况、西方态度及建议 　　1、中西纺织品贸易情况 　　据中国海关统计，2003年中国对西班牙出口纺织服装共计为6.68亿美元，自西班牙进口1619万美元，西方逆差为6.52亿美元（约占中西贸易中西方逆差的25.8%）。2003年中国对西班牙出口服装及衣着附件4.7亿美元，增长40.9%；从西班牙进口为360万美元，增长92.7%。2003年中国向西班牙出口纺织品为1.98亿美元，增长48.2%；自西班牙进口1258.5万美元，减少0.7%。 　　2、西纺织服装行业对中西纺织品竞争的观点。 　　目前，中国是世界最大的服装出口国，而且中国已成为西班牙和欧盟纺织产品的第二大供应国，在服装出口方面已超过意大利，成为西班牙和欧盟的第一大供应国。目前，西班牙很多纺织企业对中西、中欧纺织品贸易主要持以下观点： 　　A、目前造成西班牙纺织行业生产增长缓慢的主要原因之一是由于中国纺织品的竞争造成的。随着2005年纺织品贸易自由化，中国纺织品将会充斥西班牙市场。 　　B、由于中国纺织工人的月工资只有60欧元，西班牙企业根本无法在价格方面与中国企业进行竞争。中国纺织企业为争夺欧盟纺织品市场，正有条不紊地采取降价的策略（年均降价13%左右），因为统计数据显示中国纺织品对欧盟出口数量的增长率明显高于出口价值的增长率。 　　C、中国加入世贸组织后，关税虽有所下调，但还在使用税收、认证等非关税壁垒，使西班牙纺织品进入中国市场困难重重，西班牙纺织企业要求实行市场准入的对等原则。 　　D、中国纺织品对欧盟的出口快速增长导致欧盟纺织品价格大幅下跌，影响了欧盟纺织品生产企业的收益，破坏了欧盟的就业，欧盟企业要求欧委会使用中国加入世贸组织协定中的一些条款，不排除欧盟企业要求欧盟效仿美国（即规定每年纺织品出口增长率）对中国产品进行数量限制。 　　E、中国未能很好履行国际贸易规则，人民币固定汇率、对出口企业补贴、缺少严格的环境法规、缺少相应的劳工法规、知识产权保护不当等妨碍了自由竞争。 　　3、中国应采取的措施 　　随着世界纺织品贸易自由化，中国纺织品出口将会大大增加，势必引起世界其它国家纺织品行业的不安。如果明年中国纺织品出口增长速度超过外国政府和纺织行业可以接受的心理限度，中国纺织品出口可能遭到反倾销、保障措施（特别是特保条款）或规定每年对欧盟出口增长比例等限制，从而影响中国纺织行业的持续发展。因此建议： 　　A、我政府主管部门应敦促中国纺织行业加强自律，进行有序、公平的竞争，避免相互压价出口，以造成出口数量急增、出口价值增长与出口数量增长不相称、企业利润增长慢或无利润的局面。据西班牙纺织服装信息中心资料，2003年中国纺织品价格下降了8%。 　　B、我政府和商会积极为西班牙企业寻找合作机会，推动两国企业加强信息交流和合作，寻求共同发展。政府鼓励西班牙企业到中国投资设厂，或与中国企业合资生产，或在中国定牌加工。 　　C、中国纺织企业应尽早取得环保认证和社会标准认证（SA8000），早日使用扫读条码技术（包括产品原料、生产厂家、生产日期、运输、销售等各种信息），积极应对可能出现的技术壁垒。　　　　 　　D、通过派游说团或通过使领馆，加强与西班牙政府和纺织行业组织的沟通，做好宣传、解释工作，介绍中国政府的立场，使对方消除顾虑。 (驻西班牙使馆经商参处 翟承玉）