澳大利亚贸易及投资壁垒(一)

关税及关税管理措施 　　澳大利亚仍对部分产品维持高关税，这在机动车和纺织服装及鞋类产品方面表现得尤为突出。 　　从1996年起，澳大利亚对纺织服装及鞋类产品的关税每年下调3%。但是，在其产业界的影响下，澳大利亚政府于2000年开始实施提高本国纺织服装及鞋类产业竞争力的三项措施，其中包括2005年前不再降低此类产品的关税。目前，纺织服装和鞋类产品的进口关税明显高出工业品平均关税水平。其中，棉织物、化学纤维与棉混合织物、机制地毯、工业织物等的关税为15%，特种织物的关税从10%至25%不等，针织服装、非针织服装以及床上用品的关税为25%，其他织品关税为15%。 　　澳大利亚对纺织、服装及鞋类产品实施的关税高峰措施削弱了中国相关产品在澳大利亚市场上的竞争力。中方注意到，澳大利亚政府已承诺在2005年1月1日后，将现行税率为25%的产品税率降至15%，税率为15%的降至10%，税率为10%的降至7.5%。中方将密切关注澳方实施上述承诺、削减相关产品关税水平的措施。 　　贸易壁垒 　　技术性贸易壁垒 　　澳大利亚的技术法规具有强制性，而标准分为强制性和非强制性两类。澳大利亚目前共制定了6000多项标准，其中约2400项为强制性标准。 　　食品澳大利亚宪法规定，各州政府负责管理食品事务，因此澳大利亚没有全国统一的食品法规，食品管理体系非常复杂和分散。据不完全统计，澳大利亚共有多个法律、法规和90个标准涉及食品管理问题，这还不包括州以下政府制定的规定。尽管20世纪70年代以来，澳联邦政府与州政府一直在推动全国食品标准及法规的一致化，但至今未取得明显成效。中国企业反映，澳大利亚在食品领域的技术法规和标准体系给食品贸易带来了一定的不利影响。 　　药品根据澳大利亚1989年《医疗用品管理法》，药品分为登记类药和注册类药两种。注册类药物获得批准后，须在药品包装上注明“AUST R”及注册号码。注册类药物申请的时间很长，一般需要1年以上，且费用较高（平均在1万澳元以上）。 　　登记类药物获得批准后，须在药品包装上标明“AUSTL”及登记号码。申请药物登记的费用为400澳元，且每年另需缴纳400澳元的年费。如果加上聘请顾问协助办理登记手续的咨询费，则全部费用在1000澳元以上。有的药物由于成份复杂，办理登记时需多次提供相关证明，加上聘请专业人士的费用，全部开支会达到4000-5000澳元。目前，在澳大利亚销售的中药产品基本上属于“登记类药物”，但较昂贵的登记费用和繁琐的登记手续给中国企业造成了较重的负担。 　　此外，澳大利亚法律规定，所有向澳大利亚市场供应药物的生产厂商必须通过澳大利亚GMP认证。根据规定，GMP认证必须要2名澳方官员同行。澳方官员出差的所有开销，包括食宿费和差旅费，均由申请人负担。这种规定严重增加了生产商，特别是发展中国家生产商的负担。 　　机电产品20世纪90年代以来，中国小家电产品，如烤面包机、榨果汁机、电饭煲、电熨斗等开始进入澳大利亚市场。到九十年代后期，中国生产的空调、冰箱等白色家电和电视机、录像机等黑色家电逐步进入澳大利亚市场。目前，机电产品已成为中国对澳出口金额最大的产品类别。一些机电产品，如电视机、拖拉机、办公设备等在澳大利亚已占据相当大的市场份额。 　　目前，中国机电产品对澳出口受到安全认证的限制。根据澳大利亚规定，63种机电产品在澳销售前必须进行安全认证。一种型号的电器产品从中国运到澳大利亚境内开始接受检验，如果各项指标均获得一次通过，周期要2-3个月，如果某些项目未获得通过，需要改进后再送检，则周期会更长。目前，虽然在上海的一家英国公司的试验室可以按照澳大利亚检测标准进行质量认证，并获得了澳大利亚的认可，海尔公司的试验室也获得了澳大利亚检测机构的认可，但总体上，较长的认证周期和较昂贵的认证费用仍给中国机电产品出口企业带来了不合理的额外负担。