没了关税壁垒，中国需要技术标准屏障

　　没了关税壁垒，中国需要技术标准屏障没法不义正严辞！——当无线局域网国家标准横遭非议和质疑之时。　　 　　使命所关。“标准试金石”内涵支撑的不仅是小小的一个WAPI产业市场，对它的姿态关乎更多民族产业的持久生命力。因为在它后面，倚马翘首的还有TD－SCDMA、EVD、数字电视，以及更多的“中国国家标准”！开始裸露在WTO烈日暴晒之下的中国，再也不能依靠简单的高关税屏障防止“紫外线”的伤害。　　 　　技术性贸易壁垒符合国际惯例　　 　　以信息技术产品为例。2002年开始，我国正式实行信息技术产品协议关税税率。根据《信息技术协议》有关规定及我国加入WTO信息技术产品协议承诺，从2002年1月1日起，关税门槛开始对移动通信基站，移动通信交换机，大、中、小型计算机，喷墨、激光打印机及集成电路等122个税目的产品逐渐失去作用力，占我国信息技术产品总税目(共251个)的49%左右；同时，对手机、局用程控交换机、光传输设备、网络设备、针式打印机及电容器等产品实行了3%左右的低关税。　　 　　2003年，我国256个信息技术产品关税税目中，累计已有213个信息技术产品关税税目取值为零，占到我国全部信息技术产品关税税目的83.2%，其余税目在2005年前也将全部压到此底线。　　 　　如此一来，本来就在技术、质量、管理等方面先天不足的中资企业，脱去关税壁垒外衣后显得更加势单力薄。根据国际惯例，中国亟待设立另外一层“技术性贸易壁垒(TBT，Technical　Barriers　to　Trade)”屏障，以适应突变的国际贸易气候。　　 　　技术性贸易壁垒，指一国或区域组织为维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保障动植物健康和安全、保护环境，而采取的强制性或自愿性技术性措施。技术壁垒主要依据技术标准。只要符合技术性贸易壁垒定义，各国就有权在国内推行强制性标准。　　 　　而强制性标准一旦实施，进入厂商在研发积累上形成的技术和成本优势就会随之瓦解；相反的，国内企业则可以在此庇护下，省去大量的追加投资和赢得技术创新的时间。　　 　　政府态度强硬　　 　　遗憾的是，现在看起来，我们的这层外衣还并不怎么厚实。一方面，我国遵循的许多技术标准不符合国际通行标准，这已经成为扩大出口的重要障碍。据统计，现行我国国家标准中，采用国际标准的比率不足40%，而我国有60%的出口企业遭遇过国外技术壁垒，每年由此造成的出口直接和潜在经济损失约500亿美元。　　 　　而在进口方面，由于我国技术标准不够完善和成熟，很难起到有效保护民族产业的作用。　　 　　统计资料显示，在现行ISO、IEC16000多项国际标准中，99.8%由国外机构制定，中国参与制定的不足千分之二，由中国主导起草的只有15项；而且，我国现阶段技术标准还存在总体水平偏低、采标率低、标龄过长等痼疾，于产业健康十分不利。　　 　　损则补之。2002年12月，科技部在“十五”12个重大科技专项中，专门设立了“重要技术标准研究专项”，由科技部、国家质检总局、国家标准化管理委员会共同组织实施，把它和人才、专利一起打包成“三大战略”全面推进。　　 　　重要技术标准研究专项分为环境科学、信息科学、农业技术以及制造业等四个方面，预计2004年结束，共拨研究经费1000多万人民币。据悉，在国家确定的12项重大科技专项中，其他11项均面向产业化，唯有标准专项是基础性建设项目，其实施口号也被拨高为“维护国家经济安全和民族利益”，此间重量可见一斑。　　 　　目前，全国300多家机构的1200多人正直接参与该项工程，共设置了33个课题。107个子课题；标准发展战略体系建设方面，也已经设立《中国技术标准发展战略》、《国家技术标准体系建设研究》和《技术性贸易措施战略与预警工程方案》等专项课题。　　 　　后台已然铺好。从无线局域网国家标准案例来看，我国技术标准战略的第一步也已迈出，强硬姿态更自岿然摆好。政府的工夫算是做到家了！　　 　　企业界尚需努力　　 　　需要加快脚步的却是涉案企业。与专利问题相比，来自标准的作用力较难让企业感受到直接的切肤之痛，因为它的影响往往针对整个产业。 　　作为独立利益体，很难要求企业站在产业高度上设计动作，而现在看来，却非此不可。 　　原因简单且急迫。尽管政府姿态足够高瞻远瞩，但可支配的技术标准财政支持却少得可怜，不足以支撑一个产业的向上生长。据称，这部分补助经费一年大概为8000万人民币，而每年我国推出的各类标准就在1000－2000项之间，除去各种行政开支，每个标准分得的实际补助一般在1－2万元。与此相比，美国标准科学技术研究院每年获得的财政拨款却高达7亿美金。　　 　　而另一方面，此前国家标准管理委员会主任助理苏忠民曾向记者叹息，企业的标准化意识不强和技术研发能力太弱，已经成为制约国家标准化进程的主要阻力。　　 　　幸好我们还拥有一个规模与潜力俱荣的“中国大市场”。以此推之，国外厂商不可能不在意和遵循中国标准；中国标准对国内产业支撑底线也是全球市场的1/5，因为，我们拥有全球20％的消费市场。 　　当然，我们拒绝抱着它哼狂想曲，这比没有该根据地更加危险。