欧盟启动对美贸易制裁

由于美国迟迟未能废除为本国公司提供出口补贴的《外销公司法》，欧盟自3月1日起开始对进口的美国产品征收惩罚性关税。据报道，这是跨大西洋贸易史上欧盟第一次在世界贸易组织的授权下对美国进行贸易制裁。 　　欧盟部长理事会在去年12月份通过决议，如果美国不及时废除《外销公司法》，欧盟对美国的贸易制裁措施将于今年3月1日正式启动。 　　根据这项决议，欧盟将在3月份对1600多种进口的美国产品加征5%的惩罚性关税。比如，目前对天然蜂蜜的进口税将从目前的17.3%增加到22.3%，滚轴溜冰鞋的关税将从2.7%增加到7.7%。惩罚性关税的税率此后将每月提高1个百分点，到2005年3月将提高到17%。在此期间，如果美国废除了《外销公司法》，制裁措施将会终止。 　　据欧盟官员推算，欧盟实际对美国产品加征的关税，今年3月份将为1660万美元，12月份将增至4640万美元，2004年全年加征的惩罚性关税预计将达到3.15亿美元。而到2005年累计总额将达到6.66亿美元。征收惩罚性关税的商品包括纺织品、农产品、钢铁、玻璃、书籍、报纸、糖和玩具———甚至到核反应堆。受此举冲击最大的是美国珠宝业。美国商务部对欧盟贸易委员会副主席约翰说，“星期一将是美国和欧盟贸易史上悲惨的一天。没人愿意看到这样的结果，这样只会给欧美贸易关系增加负面的影响。” 　　欧美关于美国《外销公司法》的争执已持续多年。1984年美国国会通过《外销公司法》，规定受该法保护的美国出口商享受税收优惠，美国政府对出口商品减免税收。欧盟斥责这是对出口的变相补贴，是美国的单边贸易保护政策。欧盟称，这些减税使欧盟国家的公司每年遭受数十亿美元的贸易损失。世贸组织去年8月作出最终裁决，认定美国的《外销公司法》违反了该组织的规定，欧盟有权对进口的美国产品征收总额达40亿美元的报复性关税。 　　这是世贸组织1995年成立以来，欧盟首次对美国商品采取报复性措施。此次欧盟对美国实施的制裁，是欧美贸易史上规模最大的一次。美国贸易代表佐利克把欧盟实施的制裁形容为在世界贸易体系内引爆了一枚“核弹”。美国分析家指出，欧盟的贸易制裁，对布什政府将是一个沉重的打击。此举将使美国出口企业今年损失3亿美元。欧美两国官员试图尽量降低此举对两个地区之间贸易往来的影响。一位华盛顿官员说，“这决不是贸易战的开始，世贸成员之间的争端都是整个贸易战的组成部分。” 　　但欧盟成员国的一些企业表示了他们的担忧，欧美贸易争端扩大可能会导致企业成本增加。在上周美国财政部长约翰·斯诺、商务部长艾文斯和美国贸易代表佐立克联名写给美国国会的信中说：“对美国商品征收惩罚性关税会减缓相关行业就业机会增加的速度。”美国参议院将于下周就对废止《外销公司法》的一项法案展开辩论。 　　欧美贸易最近常有摩擦。欧盟曾在布什政府宣布提高钢材进口关税后几乎对美国采取贸易制裁，但关税的及时调整化解了这场纷争。欧盟和美国是世界贸易活动的主要参与者，也是世界贸易对话恢复到正轨上来的主要力量。欧盟委员会贸易代表拉米表示，欧盟希望美国方面消除现存的贸易障碍，从而使得跨大西洋双方能在更为公开和透明的环境中进行贸易与投资。 　　相关链接 　　美国自20世纪70年代就开始执行出口补贴制度，美国公司在本土以外销售的服务和产品，其海外销售收入可以享受免税待遇，1984年美国会又通过《外销公司法》，以法律形式确定继续沿用出口补贴政策。 　　随着世界贸易的进一步发展，美国通过《外销公司法》向出口企业提供补贴的规模越来越大，1997年，欧盟就此问题向世贸组织提出申诉。1999年10月，世贸组织争端解决机制作出裁决，认定《外销公司法》实行了“非法出口补贴”。2000年11月，美国国会通过《外销公司替代法》，以取代《外销公司法》。但欧盟认为新法“换汤不换药”，欧美贸易争端由此而起。