经济观察：欧盟对美国贸易制裁大棒高举轻落

新华网布鲁塞尔３月１日电(记者田帆) 由于美国迟迟未能废除为本国公司提供出口补贴的《外销公司法》，欧盟自３月１日起开始对从美国进口的１６００多种产品征收报复性关税。这是欧盟在世界贸易组织授权下首次对美国产品征收惩罚性关税。有人形容说，欧盟对美国挥舞多时的制裁大棒终于落了下来。 细算起来，欧美双方就《外销公司法》的争执已经有３０余年，笔墨官司打了好几轮。世贸组织早在２００２年８月就作出要求美国废除此法的最终裁决，并认为欧盟有权对其进口的美国产品征收总额达４０亿美元的报复性关税。为增加对美国的压力，欧盟早早就拟定了一份价值４０亿美元的报复清单，并于去年５月获得世贸组织的批准。但美国国会在受益于出口退税的大公司的游说下，迟迟不肯履行世贸组织裁决。在此情况下，欧盟部长理事会于去年１２月通过决议，定下对美制裁的“最后期限”。 根据欧盟的贸易报复计划，欧盟对从美国进口的珠宝、服装、木材、电子产品和部分农产品开征惩罚性关税，３月份的税率为５％，此后每月提高１个百分点，直至２００５年３月提高到１７％。在此期间，如果美国废除《外销公司法》，制裁将会终止。据欧盟官员推算，欧盟实际对美国产品加征的关税额，今年３月份为１６６０万美元，１２月份将增至４６４０万美元，２００４全年将达到３．１５亿美元。 相对于世贸组织授权的报复金额，欧盟的制裁规模显然要小很多，而且如波音、微软等从《外销公司法》中受益良多的许多美国大公司都没有在报复清单中出现。因此，可以说欧盟对美制裁的大棒是“高举轻落”。此间分析人士认为，欧盟之所以没有“痛下杀手”，非不忍，乃不能也。一方面，目前欧美政治关系处于比较敏感的时期，欧盟不愿意再“火上浇油”；另一方面，欧美经贸关系紧密，挑起大规模的贸易战对欧盟也是不智之举。 欧美双边贸易额每年高达数千亿美元，相互依存度很高。因此，欧盟对这份报复清单进行了精心选择，一些主要的进口产品均不在报复之列，以免引起欧盟市场的动荡。不难看出，欧盟对美国进行的这次贸易制裁有些尴尬。不制裁不行，制裁得太狠了也不行。为此，欧盟苦心设置出这样一个束手束脚的制裁方案，以求软硬兼施，促使美国执行世贸组织的裁决。 欧盟委员会贸易委员帕斯卡尔·拉米在制裁开始之前，特意赶往华盛顿，摆下“先礼后兵”的架势。此间舆论普遍认为，在欧盟的“敲打”下，受到刺激的美国人很有可能会加快废除《外销公司法》的进程。实际上，美国政府对欧盟的制裁非常低调，并没有扬言报复。毕竟，欧美大打贸易战让美国人也吃不消。美国财政部长斯诺上周在会见拉米时便明确表示，美国政府准备推动国会“尽快”废除《外销公司法》。 许多国际贸易专家指出，如今各国经济竞争日趋激烈，贸易摩擦明显增多，世贸组织的权威和可信度理应得到更好的维护。然而，美国作为现行世界贸易体系主要的受益者之一，却一再对世贸组织的裁决置若罔闻。希望欧盟这次对美实施贸易制裁，能令其进行一番反思。