中国反腐斗争形成标本兼治格局 让贪官心惊肉跳

中国政府过去一年在反腐败斗争中重拳出击，让贪官心惊肉跳，也让老百姓拍手称快。在即将召开的“两会”上，反腐败问题将依然是普通民众最关心的热点问题。 　　新华网正在举办的一项“两会”热点调查显示，在已经收到的近9千张电子投票中，83%的网民表示反腐败是他们在此次“两会”期间最关注的问题。专家指出，从新一届中领导人履新以来在反腐斗争中采取的措施和取得的成效，社会各界已经看到解决腐败问题的希望。 　　2003年，13名省部级腐败高官和许多县处级以上官员被查处，其中一些被判处死刑或者死缓，还有的被判处无期或十年以上的有期徒刑。 　　据最高人民检察院统计，2003年1至11月，全国检察机关共立案侦查涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件38025件41797人，其中，贪污贿赂、挪用公款大案16472件，立案侦查涉嫌职务犯罪的县处级以上领导干部2603人。 　　“中央反腐力度如此之大，令官员受到震撼。腐败的成本这么高，我想官员在收受贿赂和以权谋私时应该会三思而行，”山东省菏泽市政府官员盛长义说。更让各级官员不得不端正行为的是，随着党内监督条例的施行，中国的反腐机制将从源头上遏制腐败。中共中央纪律检查委员会研究室主任李永忠说，中国在较长时间内基本上是依靠领导人的决心和态度来反腐败，这是一种权力反腐败模式。党的十六届三中全会明确提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 　　作为反腐制度体系的重要组成部分，《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》已于近期颁布。其中，《党内监督条例》突出了制度建设在党内监督中的核心作用，明确规定了集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉等10项监督制度，强调了对“一把手”的监督。 　　他透露，中纪委和监察部还准备在2010年以前制定包括廉政法、国家公职人员财产申报法和巡视工作条例等29部法律法规，并修订15部法律法规。“这些制度将制约官员滥用权力，大大增加官员腐败的难度，”李永忠说。 　　专家指出，中国正在进行的行政审批制度、财政管理体制、干部人事制度和投资体制改革，也有助于从源头上遏制腐败。这些改革的方向是规范政府运行、政务公开和减少政府对正常经济活动的干预。 　　中央领导的率先垂范十分重要。胡锦涛2003年2月在中纪委第二次全会上代表新一届中央领导集体郑重表示，在党风廉政方面一定以身作则，接受全党和全国人民的监督。在十六届三中全会上，胡锦涛代表中共中央政治局向中央委员会报告工作，弘扬了发展党内民主、加强党内监督的新风。在中央的示范下，地方各级党委主要领导成员向同级党委全会述职述廉已渐成制度。正在进行的廉政风暴已经给现任政府各级官员带来了震撼。从2003年6月17日起，辽宁省沈阳市开展了持续4个月的领导干部述廉活动。全市有9081名处级以上领导干部参加了这次述廉，其中414名领导干部主动讲出了收受他人现金、有价证券和支付凭证共计784万余元的问题。能够在这次述廉中主动讲清问题和自查自纠的，按规定可从轻处理。 　　据中纪委连续8年进行的随机抽样、直接入户的党风廉政建设问卷调查结果统计，2003年群众对反腐倡廉工作的满意度第一次超过半数，达到了51.9%，而这个数字在1996年为32.8%。 　　最近在深圳举办的一次有关反腐败的调查中，有七成的被访者表示将勇于举报腐败问题并愿意提供线索，其中表示愿意署名举报的占22.%%；有近五成的被访者认为，今后一段时期内腐败现象将会减少；五成多的被访者对深圳在5年左右的时间基本遏制腐败现象有信心。“这一次廉政风暴大大鼓舞了依然恪守清廉的官员。一系列反腐举措传递的信息是：中国需要的是廉洁、勤政、亲民的官员。这一风向标的意义不亚于惩处了多少名贪官，”盛长义说。