“无配额”纺织业也难高歌

从2005起，纺织业将迎来“无配额时代”，中外纺织行业喜忧参半。 　　众所周知，配额对一国纺织品出口的增长具有两面性：一方面纺织品配额对纺织品出口的增长起了限制作用，当一国纺织品行业的劳动力成本低，产品竞争力较强，在没有配额的情况下，其纺织品和服装出口可以更快地增长，反之，则受到了限制。如我国是所有纺织品出口国中受限国别、受限类别最多的国家，而且我国的配额基数是根据设限前对欧美的出口业绩来确定的，很多类别的配额数量低于我国香港地区、台湾省和韩国等出口方的配额数量。那么在纺织品配额完全废除之后，根据最极端的市场影响研究预测，中国的纺织品和成衣出口总量将可能增长150％，中国将是取消配额的主要受益者。另一方面纺织品配额对出口在配额范围内的稳定增长又起到了保证作用，即随着经济发展，纺织工业走向成熟以后，劳动力成本提高，后起国家和地区的竞争对手不断增多，若一国没有配额保护，必然会面临更激烈的竞争。那么在纺织品配额完全废除之后，像孟加拉国和巴基斯坦等国将失去在美国、加拿大和欧盟的市场进入保证。 　　面对后配额时代，作为目前约占全球服装市场五分之一的中国是否可以一路高唱凯歌了呢？答案是否定的。 　　业界研究机构纺织品商情（TextilesIntelligence）指出，取消配额将导致价格和利润下降。因此，对于那些现正苦于和低成本企业同场竞逐的高成本生产商来说，未来机会渺茫。目前我国纺织品成本与其他发展中国家相比较，比较优势不再明显。配额制度取消后，所有的市场份额均要靠实力去争取，不再有现在的配额可用，到那时，决定销售量的关键因素将是速度、质量和价格，这将使国内纺织业面临越来越大的竞争压力。 　　另外，非价格、质量因素也应该引起我国纺织行业重视。 　　配额取消后，的确能为我国国内纺织企业带来新的更多的贸易机会，但新的矛盾同时也会产生。由于纺织行业属于劳动密集型行业，而劳动密集型行业在国与国之间转移肯定会影响国内就业问题，进而上升到政治层面。如美国纺织产业团体美国纺织制造业协会，一直对来自中国的纺织品竞争威胁感到忧虑。宣称，取消纺织品配额可能会导致美国63万人失业。因此，这些国家为了保护其国内的就业，在配额取消的同时，会制造新的非关税壁垒，这必将对我国纺织品的质量、技术等方面提出更加苛刻的要求。如：在1997年～1999年的3年中，我国出口商品因遭受技术壁垒而受阻的商品价值达到200亿美元，商品涉及纺织品、成衣、日用品、化妆品等。同时反倾销措施也是欧盟、美国惯用伎俩，在废除配额之际，他们不会终止阻挠亚洲厂商销售到主要进口市场的。在欧洲已有许多反倾销措施，最著名的事例之一是针对印度织物及其床上亚麻用品。 　　另一方面，根据中国加入WTO议定书中纺织品保障条款，从中国加入WTO之日起到2008年12月31日止，由于市场扰乱，WTO成员可以对来自中国的纺织品及服装实行配额限制。从进口方提出设限磋商之日起，中国应将磋商涉及的一个或多个纺织品及服装类别的出口数量控制在不超过高于提出磋商要求的当月前的最近14个月中前12个月进入该成员数量的7.5％（羊毛产品类别为6％）。从这一点来看，短期内我国纺织品出口不会有太大的增长。