2004年宏观经济环境四个“向好”

　　国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长陈东琪日前在《财富中国》首届资本论坛上作了《2004年我们面对的宏观经济形势》精彩发言。他认为，2004年在前两年经济回 升的基础上将继续增长。全年的GDP增幅可能在前两年的平均值左右。2004年仍将继续维持较为积极的财政政策和货币政策，利率汇率会保持基本稳定，直接融资的比例将会加大，主要是利用债券市场和股票市场进行融资。 　　那么，宏观环境到底会怎么样？陈东琪用四个“向好”来概括今年的宏观经济环境。 　　整个经济发展态势向好 　　陈东琪说，第一个“向好”就是整个经济发展态势的向好，表现为：第一是国内生产总值是我们改革开放20多年来，2003年首次年度出现接近一万亿的增长规模的年份。第二，今年的人均GDP预计会首次突破1000美元，大约会接近1020多美元。陈东琪解释说，从发展经济学的角度来看，人均GDP超过1000美元是一个重要的台阶，这个台阶一旦走过，就会出现生产结构、产业结构、产品结构，尤其是由收益增长拉动的消费结构的变化。使全体居民，城乡居民的消费水平发生很大的变化，这当然也会影响到我们的市场，包括商品市场、劳务市场，也有资本市场。第三，2003年经历了非典事件，但是整个经济回升的周期趋势并没有改变。第四，从经济发展的过程来看，各个方面都在走向协调发展的道路。首先是区域之间的协调发展；同时，在产业上也出现了协调的趋势；另外一个就是大、中、小三类企业的经济发展协调势头不断地可以看到；再有一点，则是城乡的协调；以及经济的发展和社会的发展有所协调。 　　体制环境，机制创新的环境正在向好 　　陈东琪说，新一届政府，特别是十六届三中全会以后改革、体制创新的愿望非常强，尤其是最近中央决定对中国银行、建设银行注资450亿美元实现股份制改造，这是一个很重要的信号。政府正在企图通过体制创新解决宏观经济总量难以到达、难以解决的问题。这是一个非常正确的选择，2004年一定会在这个基础上加快体制改革。 　　货币政策是一个很好的政策的条件 　　陈东琪预计2004年的货币政策也好，财政政策也好，会保持在一个总体上的稳定性，但是各个不同时期会有相对弹性的调控，这个政策环境是非常好的，它不会出现一个政策的全面紧缩或者全面扩张带来的大起大落，他认为2004年不会采取全面紧缩，采取硬着陆的财政货币政策。 　　外部的环境会比较好 　　在陈东琪看来，第四个向好是外部的环境会比较好。主要表现为，第一，作为全球经济体最大的板块的美国经济，现在正在走上一个各方认为回升比较确立的状态。 　　第二，日本基本上判断为正在走出十年的通货紧缩，将会出现一个力度稍微小一些的，小于美国的繁荣。另一个就是欧盟区，它跟前两个经济体比，它的稳定系统还是比较好的。“对我们的出口来说可能在2004年这个外部的环境会比较好。” 　　令人担心的失业与物价 　　陈东琪说有两个问题令他个人非常关注，甚至达到了一定的担心的程度。第一个就是失业的压力增加。“尽管我们的经济在回升，尽管国内生产总值的增长速度在不断加速，但是我们的就业机会没有同力度的增加，尤其是制造业。”陈东琪对此十分感慨。他认为，2004年如果从宏观经济政策重点要考虑的问题，就是如何想尽一切办法增加就业机会，包括农村剩余劳动力转移需要的就业，包括政府机关和事业单位等部门分流出来的岗位。 　　另一个让陈东琪比较担心的就是2004年的物价。他说一个是生产资料的价格，一个是居民消费价格都出现了上涨的趋势。“尤其是以农户产品和其他的农业生产资料为主要的价格上涨，可能会导致下一步居民消费价格的上涨有所加快。如果这种上涨是控制在我们所讲的走廊之内，比如0-3以内，估计问题不大，而且趋势还是有不断地自我调整的过程，但是如果超出了这个走廊，超出了3，甚至超出力度非常大的话，我们觉得要加以更多的关注，就是在政策操作上要给一定的力度大一些的调控，当然也包括对市场流动的调控，比如对囤积现象力度大一些的管理。”