退税之变激荡清河羊绒

与去年末羊绒外销的火爆场面相比，今年1月份清河羊绒的外销市场冷清了许多。 　　2003年最后的两个月，清河县上万台羊绒分梳机开足马力，工人加班加点分梳羊绒，国际客商争相订货，羊绒出口呈现红红火火的景象，为的就是赶上享受出口退税的末班车。 　　据清河县羊绒产业局局长孙连岭介绍，由于从今年1月1日起实施出口退税机制改革，国家取消了山羊绒13％的出口退税政策，去年底，清河羊绒加工企业倾力将库存销售到国外。出口量的激增，也引发了国内山羊绒价格的上涨。今年年初，国内山羊绒价格每吨平均上涨了4万元。而依目前的形势看，今年国际和国内山羊绒市场很可能会出现价格倒挂现象，即国内价高，国际价低。 　　清河县政府在一份分析退税政策调整对该县羊绒产业影响的报告中说：“山羊绒13％的出口退税取消，对羊绒出口企业来讲，出口售价只有上浮13％，才能与退税前的价格持平，但外商目前对此很难接受。售价上不去，就意味着清河出口企业的生产成本不得不增加13％，利润空间至少降低13％。” 　　利兴实业有限公司总经理刘春发算了一笔账：以现在较低的价格水平，加工一吨羊绒成本在40万元至50万元，由于原料的等级不同，利润为1万元至2万元不等。如果2004年利润空间下调13％，就有可能出现无利或亏损，原料加工企业难以承受。 　　显然，加工环节已没有降价空间。 　　退税之变逼着清河羊绒行业不得不重新洗牌。 　　羊绒加工是清河县的支柱产业。为了提升清河羊绒产业的总体水平，县委、县政府确立了巩固初加工优势，加大结构调整力度，重心由初加工向纺纱、终端制品生产拓展延伸。截至目前，全县羊绒企业投资3亿多元，从国外引进先进的羊绒纱生产线、无梭羊绒面料织机以及一流的织衫设备，用一流设备装备企业。各羊绒企业不惜血本聘请企业管理、工艺设计、市场营销等各类高级人才，致力于技术创新，研发科技含量高的羊绒制品。2003年，清河县羊绒制品出口80万件，今年接单达150万件。 　　尽管如此，目前，清河羊绒产业在最终制品上所占份额还是很小，羊绒原料仍占整个产业的70％以上。 　　清河县副县长田留双坦诚地说，与国家退税政策调整的速度相比，清河羊绒产业结构调整的步伐慢了许多。以前有些初加工企业仅靠退税获利，相对稳定的市场，导致一些有能力上深加工的企业摇摆不定。 　　羊绒产业是该县经济发展的支柱，如果应对不利，会在一定程度上影响全县经济。现在，不论是政府还是企业都面临着从未有过的压力。 　　毫无疑问，国家取消山羊绒原料的出口退税旨在鼓励企业出口高附加值的深加工产品，清河县大力引导发展深加工的路子与国家产业政策是吻合的。这一措施有助于打消部分企业坐等观望、犹豫不决的心态，推动深加工的发展，加快产业升级步伐。 　　清河县委、县政府经过认真分析，认为全县要抓住这个发展机遇，利用好自身多年积累的优势。首先是规模优势带来的成本优势，为发展深加工提供了足够的低成本原料，这是其他地区无法比拟的。其次是市场优势，清河拥有动作快、触角广、信息灵的原料收购队伍和周边的十几个原绒交易市场；53家拥有自营出口权的企业在国外设立了230多个分公司和代理机构，驻各地营销网点850个；有较为完善的机器设备、配件及劳动力市场。再次是资金优势，经过20多年的发展，羊绒业户完成了资本的原始积累，全县储蓄存款接近40亿元，为羊绒产业进一步发展提供了资金保障。 　　今年清河打出的第一张牌就是：联合作战，一致对外。该县将通过羊绒产业发展指导委员会和羊绒产业局，引导组织出口企业变各自为战为协同作战，统一制定出口售价，形成自己的“拳头价格”。同时，针对近两年绵羊绒及制品发展迅速，绵羊绒出口退税政策不变的有利时机，确立实施绵羊绒富民工程，以弥补山羊绒方面的损失。 　　田留双认为，当务之急是加快羊绒产业升级，使企业从产品初加工向深加工方向发展。只有这样，清河羊绒产业才不会在整个行业的重新洗牌中被淘汰。 　　据悉，清河县正在酝酿鼓励企业发展深加工的措施，其中将包括工业用地按成本价格，投资设备1000万元以上的年贴息2％等优惠政策，积极引导企业在资金、技术、研发、品牌等方面搞联合，改变整体规模大、单体规模小的劣势，使产业优势得到强力聚集。抓住2005年羊绒制品配额取消，国外深加工企业向国内转移的机遇，引导企业把国外的贸易伙伴变为发展深加工的合资伙伴。计划在3年内新上进口纺纱生产线20条，电脑提花机500台，针织横机15000台，全县羊绒深加工的转化率由现在的15％提高到50％。同时，还要引入先进的管理机制，提升产品开发能力，逐步摆脱家族式管理的落后机制，以打造出自己的知名品牌和龙头企业。还要培育一批分梳、制条、纺纱、针织、梭织、印染等各生产环节的专业厂，形成产业发展的龙头。引导深加工规模企业适应国际市场消费需求和流行趋势，开发时装型、时尚型、休闲型羊绒精品，扩大出口量。此外，要建立面向市场的产品设计研发机构，着力培训产业技术工人，加快羊绒制品市场建设，以全力营造羊绒深加工的配套体系。