退税立竿见影 国企出口负增长

近日，海关总署公布了1月份外贸进出口的统计数字。此前认为我国一季度出口增速将受出口退税率下调影响而大幅下降的预测得到了证实。1月份，全国出口总和357.2亿美元，比去年同期同比增长了19.8%，相对于去年全年34.6%的增速，下降了15个百分点。 在1月份出口增长减速的同时，还出现了近年来的首次贸易逆差，进口总值357.4亿美元，进出口逆差0.2亿美元。而在去年，我国实现贸易顺差255.4亿美元，平均每月二三十亿。 商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳接受本报记者采访时表示，1月份的出口增速下降受到了众多因素的影响，比如2003年基数很高、原材料涨价等，但是出口退税率从1月份开始平均下降3个百分点，则直接影响了各个行业的出口。 退税率影响立竿见影 北京京棉进出口有限责任公司是一家从事纺织原料进出口的企业。在正常情况下，能保证每月100多万美元的出口金额，但在今年1月份，只达到50多万，比去年同期同比减少2／3。 该公司一位副总经理告诉记者：“原料价格涨价以及出口退税率变化对我们企业出口的影响非常大。” 从今年1月1日起，国家将纺织品出口退税率降低，其中占纺织品出口80%的服装和棉纺织品的退税率从17%降到13%。实际上意味着棉纺织业的出口成本上升了4%。 这位企业负责人告诉记者，企业希望在保证效益的前提下扩大出口，但是按照先行的原料价格以及13%的出口退税率来进行报价，客户往往认为报价高了。 通过具体行业的分析不难看出，不同行业1月份出口的涨跌很明显地受到了出口退税率的“操控”，并进而从总体上影响到了我国1月份的出口总值。 此次对于各个行业出口退税率的调整，并未采取“一刀切”的方式，而是对各个行业采取了不同的政策，对于资源性的高耗能的产品，限制其出口，出口退税率调低甚至不予退税。这些商品在1月份的出口果然大幅度下降。 1月份，我国焦碳和半焦碳产品出口总值同比下降52.3%；煤炭出口下降28.6%；成品油下降48%；钢坯下降49.5%。这些均属于国家限制出口的资源性产品。 与此相对应，对于机电以及高新技术等产品，国家采取了鼓励出口的政策，基本上没有调低这些产品的出口退税率，这些行业也因此保持了较高的出口增速。1月份，我国机电产品出口总值同比增长27.9%；高新技术产品同比增长42.8%。 沈丹阳认为，对于1月份出口情况应该两面看，出口增速确实大幅下降，但是出口依然强劲。原因之一，就是我国对各个行业出口的调控政策是起作用的，占到出口总量半壁江山的机电和高新技术产品的出口带动了总体水平的增长。 其次，国内外经济形势普遍强劲复苏，尤其是美国和欧盟经济恢复较快，我国1月份对美国出口同比增长24.7%，对欧盟同比增长30.4%，均高于平均水平。 再次，中国的产品和企业出口仍具备较强的竞争力，尤其是劳动力优势。从贸易方式看，我国1月份加工贸易出口同比增长17.7%，其中进料加工增长了20.6%。 对于1月份出现贸易逆差，沈丹阳认为在情理之中，并预测今年全年都有逆差的可能。“因为进口可能会有比去年更高的增长速度。加入W TO后，关税调低使得进口增长；今年市场需求旺盛，经济增长带动了对进口商品强盛的需求；国际市场很多原材料涨价，因此进口总金额上涨。” 国有企业出口首次负增长 在1月份出口统计中，有一个非常引人注目的数字：国有企业出口出现负增长，这是多年来没有发生过的。1月份，国有企业出口同比负增长3.1%，外商投资企业增长27.1%，属正常水平，其他类(主要是民营企业)增长54.8%，处于高速增长。 出口退税率下调后，企业的出口竞争力受到了考验。各类企业在1月份的不同表现是否能说明：国有企业的出口竞争力明显不如其他类型的企业呢。 沈丹阳肯定了这种观点。但他也表示，国有企业的表现是由于多方面的原因引起的：从去年以来，我国扩大了对非国有企业进出口经营审批权的放开，公平竞争的环境导致国有竞争力随之下降。另外，国企普遍存在历史包袱，出口退税的老帐导致国有企业出口总的费用成本比较高。同时，被限制出口、下降幅度比较大的产品出口恰恰都是由国有企业来做的，这就和政策调整有关。 与国有企业出口下降形成鲜明对比的，是其他类(主要是民营企业)的增长形势喜人，在去年高速增长的基础上，1月份保持了54.8%的增速。可以说，如果没有民营企业如此高速度的增长来支持，今年1月份的出口增幅可能连10%都达不到。 1月份，其他类(主要是民营企业)的出口总值已经达到56.36亿美元，国有企业的出口总值为101.7亿美元。沈丹阳分析，按现在的势头，民营企业的出口比重还会继续扩大，比重还会增长，用不了两年，其他类(主要是民营企业)的出口就能超过国有企业，成为我国出口的主体。 他认为，国有企业出口速度降低并不一定是坏事，因为总体的出口仍然在增长，并且，过去国有外贸企业的出口很多是没有效益或者低效益的出口，而从1月份的数字来看，虽然国有企业出口的总体规模有所下降，但很多国有企业的出口效益反而是提高了。国有企业下一步所要面临的就是如何调整自身的问题。 理性增长仍将持续 对于今后一段时期的出口，京棉公司的负责人预测：“二三月份的出口不会有太大的变化，形势不会很好。” 沈丹阳的预测大致相同：今年全年的增长应该保持在与1月份相当的水平，尽管国内外经济形势的变化有可能造成影响，但常规情况下还是会适度增长。全年保持15%-20%的增速是很可能的。但与部分企业的悲观态度不同，他认为这是一种较为理性的增长。 这种观点显然是有所指的。沈丹阳的看法是，经济增长以及出口增长都应该保持适当的速度，在基数相当大的情况下还达到百分之三四十的出口增速，通常是不太正常的，这也对我们形成了一些压力。例如，资源性产品大量出口，会对国内原材料形成压力，价格因此上涨；另外，出口增长太快，对贸易伙伴往往产生了顺差，贸易摩擦因此更加频繁，而如果能长期保持较为理性的增长，贸易摩擦也会减少。 他对今年出口总体看好，认为政策调整是到位的，下一步就是要利用现在这种较好的经济环境，从鼓励出口转变为促进出口，加强增长方式的转变，从粗放型的讲求规模的增长转向讲求质量、效益的增长。 面对出口的变化，企业也是各想各的招，据了解，现在各个企业普遍采取的一种做法，就是加强成本核算，很多企业都在尽量消化部分成本、费用，同时尽量提高产品卖价；另外，有的企业开始开发新的产品、市场，北京京棉进出口有限责任公司已经不局限于棉纺织品的进出口，而是在扩大出口产品范围，把新的目标放在一些原料没有大幅涨价、市场基本稳定的产品上，如浴缸等。企业同时采取的一些应对措施还包括进料加工、做出口业务代理等。 我国1月份出口增速除受到出口退税率本身的影响之外，还有一个原因：企业在去年年底纷纷加紧出口，使得去年12月出口增速高达了50.7%，就是因为很多企业把本该是今年的出口定单提前到去年。由此，专家分析，今后企业的出口还将有所回升。(李锐)