乌克兰--尚待开发的东欧大国

乌克兰位于欧洲东部，北邻白俄罗斯，东北接俄罗斯、西连波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、南同罗马尼亚和摩尔多瓦接壤，隔黑海与土耳其相望。乌克兰领土面积为60.37万平方公里。乌克兰的货币称为格里夫尼亚。2003年9月5日的汇率为1美元兑5.33格里夫尼亚。 　　乌克兰的外贸重点是独联体、欧盟、中国等。2002年乌外贸进口总额为169.76亿美元，同比增长9%。其中出口179.57亿美元，增长10.4%。乌主要出口国分别为俄（17.8%）、土耳其（6.9%）、意大利（4.6%）、德国（4.2%）等；主要进口国为俄（37.2%）、土库曼斯坦（11.1%）、德国（9.8%）等。 　　截至2003年7月底，乌克兰尚未正式加入世界贸易组织，但已同包括欧盟、加拿大在内的13个国家和经济体签署了商品和服务市场准入协定。乌政府期望2004年7月之前加入世界贸易组织。 　　一、生产贸易及投资管理的机构设置 　　乌克兰轻工业协会是全国纺织服装行业对生产和贸易进行管理和调节的政府职能部门，负责对全国的纺织服装和鞋类生产企业进行宏观管理和指导。乌克兰纺织协会、服装协会是民间中介机构，负责在行业和政府之间的沟通和协调，向企业提供信息咨询服务。乌克兰工商会是全国重要的民间工商组织，乌的很多纺织服装企业是该商会的会员。该商会向企业提供生产协调、市场分析、会展计划、商务仲裁等服务。乌克兰外贸调研信息分析中心是乌国家级的信息咨询与服装机构。乌克兰的投资主管机构为乌克兰财政部，主要职能是依据国家的对外投资政策负责吸引国际投资，向来乌进行投资活动的外国企业提供具体指导和帮助。 　　二、纺织服装生产及消费市场概况 　　除亚麻和羊毛外，乌克兰的纺织原料几乎完全依赖进口。乌克兰的合成纤维生产历史较长，主要利用本国原料生产聚酰胺纤维，在该领域的三大骨干企业是：基辅化纤厂（占全国总产量的77%），切尔尼戈夫化纤厂（占13%）和日托米尔化纤厂（占10%）。乌克兰只有麻产量相对较多，但70%亚麻加工设备已运转10-20年，因无资金更新设备而使亚麻制品产量逐年下降。 　　乌克兰国内纺织品服装市场在经历了近十年的代谷和徘徊后，终于在2000年开始有所好转。2002年全国纺织品服装的零售总额提高了7.3%，其中国内零售总额在10亿格里夫尼亚左右，占国内商品零售总额的比重的2.3%。 　　2002年乌克兰服装市场规模在1.5亿美元左右，国产服装所占比重不足50%，针织内衣只占40%，而市场占有率较高的袜类产品也不超过70%。在乌克兰的纺织品和服装消费市场上，约40%由个体商贩自士耳其进口，约60%直接从中国内地、叙利亚、中国台湾、泰国、马来西亚和印尼直接进口。 　　三、纺织服装进出口贸易现状 　　乌克兰产纺织服装的主要出口国为德国，占乌克兰纺织服装出口总额的50%，美国和法国分别占14%和9%。最稳定的出口伙伴国为英国、意大利、荷兰和丹麦。由于乌克兰积极加强与欧盟合作，努力向欧洲一体化靠拢，欧盟在出口配额方面给予乌克兰很大优惠，但乌克兰每年都无力完全使用这些配额，有近10类商品，如毛巾布料、床上用品、针织睡衣、毛料女裤等，根本没有向欧盟国家出口。欧盟2001年宣布，取消对从乌克兰进口的纺织品和服装的所有配额限制；乌克兰也将采取相应措施削减纺织品和服装的进口关税。 　　总体上来说，乌国内的纺织品和服装自产有限，所以乌每年需大量进口纺织品和服装。产品主要来自美国、中国、意大利和土耳其。近几年乌克兰纺织品进出口呈逐年增长趋势，纺织品在乌克兰进口的21类商品中占第七位。 　　四、纺织服装行业的发展政策 　　乌克兰政府实行纺织服装行业发展的鼓励政策。主要措施有简化纺织品输欧程序；取消办理许可证所必须的原产地证书，许可证在乌境内的有效期从其签发后90天延长至180天；免征纺织服装企业进口本国不能生产的技术设备、零配件和材料的关税等。 　　五、纺织服装的外贸政策及投资环境 　　乌克兰《来料加工法》为来料加工规定了优惠政策：即乌作为来料加工项下的原料进口免征进口关税和增值税，进口时开立期票，如加工成品后全部出口免征关税等。 　　乌属外汇管制国家，境内禁止外汇作为支付手段流通。企业进口所需外汇通过有外汇经营权的商业银行在乌银行间外汇交易所购买。出口均应在90天内在乌境内银行结汇。外国投资者在照章缴纳税款和其他必要费用之后，可将收入、利润和其他合法所得的货币汇出境外。乌克兰境内现有11个特别经济区，9个优先发展区和3个技术园区。在区内的外资企业享受税收优惠。 　　2001年以来，由于乌克兰国内市场的强劲需求，对纤维制品、纺织品和服装等下调进口关税的幅度分别为：棉纱的进口关税由4.4%下调为4.2%，棉制服装类由8.4%下调为8.2%，麻纺纱由1.1%下调为0.5%，麻制服装类由4.9%下调为4.5%，人造合成纤维由4.8%下降为4.4%，人造短纤维由5%下调为4.6%，人造纤维纱由5%下降为4.5%，毛纺织品由4.3%下调为4.1%，针织品由8.8%下调为8.4%，针织服装由12.4%下调为12.2%。 　　六、双边贸易及投资现状 　　目前中国已成为乌服装的主要进口国之一，布料和丝绸也逐渐打入乌市场。纺织品服装已成为中国向乌克兰出口的重要商品，从市场容量来看还有巨大空间，市场前景广阔。中国大陆和中国香港出口到乌的纺织品服装占乌纺织品服装进口总额的大约56%。 　　乌克兰重视对华贸易，中国被列入享受优惠关税国家之列，中国商品只要直接从中国进口，在乌克兰的生产者为在中国注册的企业，即可享受关税优惠。这样，在乌克兰投资的中国纺织服装企业可以直接从中国进口纺织服装工业需要的原材料进行进一步深加工，然后再复出口到其他国家和地区。 　　黑龙江省亚麻集团与乌克兰日多米尔州政府于2003年1月已正式签署了一项合作协议，双方合资建立一个亚麻纺织原料生产基地，所产的亚麻长纤维将全部供应黑龙江省亚麻集团，双方的股份分别占51%和49%。由于黑龙江省亚麻集团的亚麻纺织产量占中国的近40%，其每年需要亚麻长纤维纺织原料约3万吨，这个项目将促进中乌双方在纺织行业领域的合作，拓展亚麻纺织的出口。 　　七、贸易及投资的分析与建议 　　乌克兰与周边国家有密切的联系，我国企业完全可以通过占领乌克兰市场，将产品辐射到临近的俄罗斯、白俄罗斯、摩尔多瓦等独联体国家。随着乌克兰即将加入欧盟，还可借乌克兰将我产品打入更具市场规模的欧洲市场。为避免风险，我国企业可在乌注册全资公司，自行发货，自行接货，全程监管；或进入保税仓库，小量批发分销给用户，从而减少风险，加快资金回收，并逐步向专卖店和连锁店销售方式发展。 　　中国中高档优质品牌服装纺织企业可赴乌办展，充分利用专业展览会这一平台向乌消费者广泛介绍真正的中国纺织服装产品，结交客户，进一步开发市场潜力。建议企业应抓住乌克兰加入世贸，降低关税，改善投资及市场环境的机遇，在充分做好市场调研前提下，找准进入乌克兰市场的契合点，充分发挥我企业产品物美价廉的优势，克服急功近利的思想，加大前期投入力度，增强品牌意识，大力开拓乌克兰的纺织品服装市场。 　　根据美国和欧盟对我国纺织品出口限制的情况，我们可以针对乌克兰对欧盟出口纺织品服装取消配额的政策，有目的地选择适当的纺织品种类，考虑在乌开展来料加工或投资建厂，生产出的产品再向欧盟出口。根据乌克兰产品原产地原则，在乌克兰加工或生产的产品附加值不代于50%，或者商品经过加工后商品类序号发生了变化的，均可获得乌克兰原产地证书。这样可以带动我国纺织原料、半成品、纺织机械、纺织化工原料等一系列商品的出口。目前乌克兰的最低关税制（估税制）对我国向乌出口纺织品十分不利，而来料加工和投资办厂则避免这一矛盾。