我商务部新规应对美纺织特保冲击

《21世纪经济报道》消息，从１月２３日起，商务部对针织布、胸衣和袍服三类纺织品采用出口登记管理办法，对企业向全球出口的数量和出口单价实行“双挂钩”管理，无论一般贸易还是加工贸易，企业均需在出口报关前领取出口登记证，以规定的数量和不低于最低限价的价格出口。 　　１月１４日，商务部外贸司副司长孙际文在针织布、胸衣、袍服出口工作会议上宣布了商务部新出台的针对三类纺织品设限的试行办法。孙际文副司长特别强调了此次出口登记证制度和以往被动配额时期出口许可证的区别，阐明不再走配额管理的老路，登记证制度的一个明显特点是加大了对违反规定限价的处罚力度。　 　　据悉，针织布、胸衣、袍服均是美国于２００３年实施“特保”的重点对象。中国每年向美国出口的这三种纺织品价值４亿美元左右，有关争端开始于２００２年９月。当时，美国纺织品生产商协会向美国商务部提出申请，以产品进口增长速度过快、扰乱国内市场为由，要求对从中国进口的包括上述三类产品的五种纺织品重新设置进口配额。　 　　２００３年４月，美国商务部制订了有关申请设立“特别保障措施（特保）”的受理程序。１１月１７日，美国决定对中国产针织布、胸罩和袍服三类产品实施纺织品特别限制措施。按照美国纺织品和服装保障措施调查程序，以上三类纺织品出口美国将受到数量限制。至于限制比例是按年增长率７．５％还是合理上浮，要等待中美两国政府间磋商的结果而定。２００３年１１月，美国商 务部长埃文斯访华，中美双方同意建立专门针对纺织品贸易的工作小组。２００４年１月１２、１３日两天，工作小组在北京进行了有关三种纺织品的谈判。　 　　１月１８日上午，中国纺织品进出口商会副会长曹新宇在接受记者采访时表示，“目前中美双方的谈判结果还没有正式向外公布。”但中国纺织品进出口商会举办的这次会议恰好在中美谈判结束不久，而且就是针对被美国“特保”的这三类产品而召开的会议，因此，格外引人注目。一位参会企业代表告诉本报记者，在这次会议上，“大家讨论得非常激烈”，“大家还纷纷要求主管部门能拿出切实可行的办法来，对无序竞争的出口市场主动进行调控。”　 　　２００３年１１月份，在美国宣布对这三类产品实施“特保”之后，当时一些有识之士已经提出了一些主动出击的方法。例如：面对陷入无序竞争的出口市场，我们能否“主动设限”？由政府或者行业协会来对整个行业的出口进行有效调控。上述不愿透露姓名的参会代表表示，这次会议就是针对这些呼声而来。　 　　中国进出口商会会长王沈阳则在这次会上提醒，纺织品出口企业应抓住市场准入的机会，在创立品牌方面不能再抱着“等、靠、要”的思想，要努力发掘自身的潜力，创造出市场和消费者承认的自有品牌。