中国外贸环境的新变化

据我国外经贸部8月12日公布的数字，今年1～7月我国实际外商直接投资（FDI）同比增长22.03%，达295.42亿美元，合同FDI则同比增长34.89%至543.53亿美元，全年利用外资额度可能突破550亿美元。 应当说，中国吸引外资流入的因素很多：（1）大量国际资本从美国市场撤出，需要寻找一个新的出口；（2）中国经济正处于持续、快速增长时期，来中国投资从长期看能获得相对较高的收益；（3）中国已经加入了WTO，按有关协议将进一步对外开放投资领域；（4）中国政治稳定，人民币汇率坚挺，在中国投资几乎不存在来自政治和汇率方面的风险；（5）中国地区差距较大，还具有广阔的市场开发潜力。 当然，除了上述因素之外，一个更为重要的原因还在于：随着国际市场竞争的加剧，商品价格的不断下跌，企业为了更好地求生存和求发展，就只有一条路可走。那就是减低生产成本，并使得成本降幅大于产品售价降幅，企业才可能获得利润和可持续发展的能力。而将企业搬迁到中国来，则无疑是最好的选择。 除低成本以外，中国实际上还有其他优势。一些企业甚至可以做到在需求剧增时立即增员，淡季时随即减员。各种像这样苛刻的企业需求都能被满足，这也就难怪中国境内企业能够形成无以匹敌的竞争优势。面对现实，许多国外企业被迫关门，或者迁移到中国来生产。例如，在日本经济极端不景气、需要大量投资时，松下、东芝却把本国一些生产线关闭，并将部分移师至中国。很显然，它们这样做绝对不会是出于无私的国际共产主义精神来到中国，支援我们的社会主义市场化建设。海松下微波炉公司总经理森下猛一语道出了其中真蒂：“如果不移师中国，不降低成本，松下的名字很可能从中国微波炉市场上消失。” 联合国贸发会议发布的调查数字显示，目前《财富》五百强公司中已有近400家在中国投资了2000多个项目。而且种种迹象表明，海外制造业向中国加速转移出现了新的变化，目前已不仅仅是生产的转移，而是包括采购、研发等在内的一体化转移。 入世一年来，中国的外经贸运行环境在其它一些方面，也还出现了明显的改善。 (1)可以享受WTO规定的所有待遇和权利 在我国加入WTO以前，我国只能靠双边谈判解决市场准入等问题，现在能够在WTO提供的多边、稳定、无条件的最惠国待遇原则下进入其他成员市场，能更公平、有效地参与国际竞争。今年是我国加入WTO后的第一年，按有关协议国外市场取消了对我国部分产品配额限制，为传统产品扩大出口提供了机会。中国国家经贸委经济运行局提供的数据显示，上半年中国纺织品服装出口262.5亿美元，同比增长6.8%，增幅比去年同期提高3.9个百分点。其中纺织品出口93.7亿美元，增长11.5%；服装168.8亿美元，增长3.4%。在出口增幅回升的拉动下。上半年，我国纺织工业总产值（不变价）达4490亿元人民币，同比增长13.3%。经济效益随之显著提高，扭转了去年二季度以来持续下滑的局面。1～5月全国纺织行业实现利润95.5亿元，同比增长7%。 （2）可以积极参与WTO新规则的制定 WTO新一轮多边谈判的各项议题（农业、服务、环境、投资、竞争政策、政府采购、贸易便利化等）都涉及我国重大经济利益。过去我们不能参与规则的制订，只能遵守。现在，我国作为WTO成员，能够全面参与新一轮多边贸易谈判。2002年，我国已派遣20多个谈判小组参加了在日内瓦进行的谈判，在货物、服务、知识产权等主要议题上提出了我们的立场及建议。比如，我国在新一轮农业谈判中提出要求发达国家取消出口补贴、降低高关税的方案，得到了许多WTO成员的支持，还向23个WTO成员分别提出了服务贸易市场开放的要价单。这样，我国就能够参与到国际贸易规则的制定，从而提出我国的原则、立场和要求，从规则制定的阶段就能更好地维护我国及其他发展中国家的利益。 由于已经加入了世贸组织后，我国可以要求与申请加入世贸组织的国家进行双边市场准入谈判，促其对我开放市场。到2002年6月，已有31个国家向世贸组织提出了加入申请，其中28个已成立了工作组，我国已参与这些工作组的工作。在这些申请方中，俄罗斯是我国重要的经贸合作伙伴，也是我国实施市场多元化战略的重点之一。但目前俄在关税、非关税措施等方面存在较多壁垒，阻碍了我产品进入俄市场。在与俄罗斯的双边谈判中，我国提出了在货物、服务领域的要价单，目前俄在296项产品上满足了我降低关税要求，在400种产品上部分满足了我们的要求。由此，我国可以在将来的对外贸易中，特别是出口，能够有针对性地扩大市场机会。WTO建立了贸易政策审议机制，对各成员的贸易政策及其对多边贸易体制的一些问题，定期进行全面审议，促使成员提高贸易政策和措施的透明度，履行所作的承诺。我国参与对其他成员的贸易政策审议，我们已经参与了对墨西哥、印度、欧盟等成员的贸易政策审议，利用多边压力敦促其解决双边经贸关系中的实际问题。在对欧盟贸易政策审议中，我方就提出了关于欧盟对我出口采取的动物源性产品全面进口禁令问题，在反倾销中针对我国采取的判断企业市场经济地位标准问题等。被审议方需要对提出的问题做出回答和解释，给维护我国经贸利益提供了机会。 加入WTO后，我国依然面临着许多外贸争端。2002年美国“201”钢铁保障措施案在3月份裁决并实施，欧盟禁止我国动物源性产品进口，日本加强对我国出口蔬菜农药残留的检验，DVD知识产权纠纷案，欧盟通过进口打火机儿童安全保护装置案，均对我国出口造成严重影响。但是我们现在同国际贸易保护主义作斗争的回旋余地更大了，既可以通过双边磋商、又可以利用世贸组织的多边争端解决机制来解决贸易纠纷。WTO成员承诺，在我国加入15年后将取消对中国出口产品进行反倾销调查时使用第三国替代价格的做法，在此过渡期内，只要中国能够证明其出口产品是在市场经济条件下生产的，则应采用中国的国内生产成本计算倾销幅度。针对美国“201”钢铁保障措施案，中国政府已表明了坚决反对美国贸易保护主义的立场，并根据WTO规则采取相应措施（如果WTO裁定美违规，中方将对来自美的部分进口钢铁产品采取临时保障措施）。这是中国加入世贸组织后第一次遭遇到国际贸易摩擦的冲击，也是首次利用WTO有关机制解决贸易争端。与此同时，我国根据WTO规则和程序，联合多个国家向争端解决机构提出了起诉，现已成立专家组，进入多边争端解决程序，这对美方形成较大压力。 由于坚持积极应诉，2002年上半年国外对我出口产品反倾销和保障措施立案数有所回落，共有15个国家和地区对华立案28起，其中反倾销案20起，保障措施案8起，涉及出口金额约5.7亿美元，案件数量和涉案金额同比分别下降20%和39%。 综合上述，加入WTO后，中国经济逐步与世界经济融为一体，将是个不可逆转的趋势。然而，在趋势最终完成之前，其过程将比较漫长。初步估计，人民币自由兑换和国内证券市场对外自由开放，至少应在2010年前后。在这期间，只要世界经济不急跌，不出现“覆巢之下无完卵”的局势，则中国的WTO效应就会继续显现，中国成为“世界工厂”的进程就不会停顿。它对中国增加就业、引进先进技术和管理、提升产业竞争力和在新一轮世界经济大调整中占据一席之地都将具有巨大的推动作用。