中国得到市场经济地位能帮反倾销多大忙(一)

美国当地时间6月3日上午，美国商务部将首次就给予中国市场经济地位问题举行听证会。近几天，55岁的李晓西教授密切关注着来自大洋彼岸有关此次听证会的一切消息。 　　“这次听证会的性质，只是美国商务部组织的一次公众听证会，并不会对是否给予中国完全市场经济国家地位马上作出裁定。”北京师范大学经济与资源管理研究所所长李晓西说。 　　很多人误以为，美国商务部举行的此次听证会将在很大程度上决定美国是否给予中国完全市场经济地位。李晓西教授就此解释：“这仅仅只是一个开始，美国方面可能还会举行一系列类似的听证会，然后才会进入正式的官方磋商和谈判阶段。” 　　李晓西曾任职国务院研究室宏观经济研究司司长。作为最早全面研究中国市场经济发展的知名经济学家，李晓西被特聘为中国商务部的智囊。他领衔的课题组受商务部委托，为此次参加听证会的中方代表团提供了两份共约5万字的框架性报告作为参考。 　　李晓西认为，关于给予中国市场经济国家地位的谈判，在中美之间将是一个漫长的过程，估计一至两年才能完成。“但此次听证会是一个非常好的开端，表明美国人至少能静下心来认真听一听我国的市场经济状况。有利于美国社会各界加深对我国市场经济程度的理解。”“美国政府同意坐下来跟我们谈本身就是一大突破。”商务部研究院美大部副主任王红霞研究员也同意这一观点。此前，美国政府根本不考虑给予中国完全市场经济地位这个问题。坚冰在今年4月吴仪副总理赴美参加中美商贸联委会时被打破，经过磋商，美方承诺双方组成联合工作组，就中国市场经济国家地位问题进行专门研究。“美国对我国出口商品提出的反倾销调查是单个国家中最多的。此外，美国的对华贸易标准在很大程度上对欧盟、日本乃至拉美国家的外贸政策具有示范作用。如果美国赋予了我们市场经济地位，其他国家和地区当可迎刃而解。这是我们特别关注这个问题的一个重要原因。”李晓西解释说。 　　6月底，欧盟将提交给予中国市场经济地位的“初评结果”。李晓西分析，欧盟的答复从技术上和从双边贸易上讲应该会比较肯定，但可能会在政治层面上留有余地，并可能会因需要观察美国的态度而有所犹豫。 　　关系国计也关乎民生 　　“被视为非市场经济国家，已成为我国企业在应诉国外对华反倾销案中大量败诉的一个重要原因。”李晓西说。 　　事实上，我国已经成为国际歧视性反倾销的最大受害国。据外经贸大学中国WTO研究院的数据，截至2003年12月30日，累计已有33个国家和地区对我国出口产品发起反倾销调查550起，直接影响我国出口金额达180亿美元以上。从1995年到去年12月30日，针对我国的反倾销立案数量在全球总数中所占的比重为15%左右，高居榜首。其中，近70%的立案被采取反倾销措施，远远高于全球平均水平。涉案产品涉及五矿、化工、轻工、纺织、土畜、机械电子、医疗保健等4000多种商品。 　　根据WTO关于倾销的定义：一国产品以低于“正常价值”的价格出口到另一国，并对进口国相关工业造成了损害的行为。对被裁定为倾销的企业，进口国可以对其惩罚性地征收高利率的关税。 　　噩梦源于一些国家的反倾销法规规定，反倾销案发起国对被指定为“非市场经济国家”的企业，可以采用与该国经济毫不相干的第三国（替代国）的市场价格来计算其产品的“正常价格”，而不按这些国家产品的实际成本计算价格。 　　在历时一年多的中美彩电反倾销案中，败诉的中国各大彩电企业深有体会。“美国此次选择的替代国是印度，而印度的平均原材料价格是中国的6倍，这直接导致中国彩电的生产成本被高估，致使中国在应诉中处于不利地位。”李晓西说。 　　数据显示，今年上半年，中国对美彩电贸易额不足2003年同期的1／3。美国对中国彩电征收最高可达78.45%的关税，甚至有可能使一些中国彩电企业失去全球三大彩电市场之一的美国市场。此外，对中国彩电整机制造业的危害将直接蔓延到整个彩电产业链，如元器件、半导体、显像管、塑料、配套等多个产业环节。“这是继1999年欧盟对中国彩电反倾销以来，中国彩电业国际化进程遭遇的又一次重大挫折。”广州上兵伐谋顾问公司首席分析师刘步尘分析说。拥有多年彩电业从业经历的刘步尘认为，这必将导致国内彩电市场的竞争进一步加剧，使本来就因价格战利润微薄的彩电业更加艰难。 　　资料显示，1988年，欧盟选择人力成本20倍于我国的新加坡作为替代国，裁定中国彩电企业倾销，曾导致中国彩电被欧洲市场拒之门外长达15年，大大阻逆了中国彩电国际化的进程。