贸易保护暗箭瞄准中国服装

面对无配额时代的到来，中国纺织品企业似乎高兴得太早。 　　贸易保护暗箭瞄准中国服装，走向无配额时代的中国纺织品面临美国多种非关税壁垒 　一个重要的日子即将来临——全球纺织品配额将于2005年1月1日取消。 　　对此，大多数声音认为，中国将是最大的受惠者。绝大多数纺织品出口企业都在增资扩产，准备明年大展身手。然而，此时另一个声音传来。美国克雷格报关公司总裁罗伯特·克雷格指出，在2005年普遍使用的配额取消之后，中国纺织品服装企业还很可能遭到反倾销、知识产权保护壁垒、特殊保护条款等贸易保护主义的限制。美中企业家交流协会会长周国华提醒中国纺织品服装企业应冷静看待形势，未雨绸缪地做好准备工作。 　　显然，步入“无配额时代”的纺织业还有着太多变数。 　　2005年1月1日，全球纺织业将迎来无配额时代。 　　“Champagne　for　all　except　China(除了中国都应该庆祝)！”美国最大的进出口货运报关公司克雷格报关公司总裁罗伯特·克雷格说。昨天，他和美中企业家交流协会会长周国华现身广州，就2005年取消纺织品配额一事与广东省纺织品出口企业进行交流。 　　克雷格提醒说，配额的取消是一把双刃剑，中国企业毋须急着扩建厂房，而需先了解美国将对中国纺织品采取的相关措施。“美国计划中的一连串做法昭示，明年将是中国纺织品出口的地雷年。”克雷格的话，无疑为中国纺织品企业敲响了警钟。 　　纺织品出口预计增150％ 　　在纺织品配额完全取消之后，根据最终端的市场影响研究预测，中国的纺织品和服装出口总量将增长150％，中国似乎将是取消配额的主要受益者。 　　然而，记者从参与交流的广东纺织品企业了解到，在即将到来的后配额时代，我国是所有纺织品出口国中受限国别、受限类别最多的国家。而且，我国的配额基数是根据设限前对欧、美的出口业绩来确定的，很多类别的配额数量低于中国香港、中国台湾省和韩国等出口方的配额数量。 　　“取消配额到底是好是坏，现在前景真的不明朗。”步出会场时，广东省丝绸集团的总经理叶双朋对记者说。他的担忧，也正是我国大多数纺织品企业的担忧。 　　非关税壁垒重重设障 　　配额也是一种成本，一般占纺织品出口产品的10％－15％。取消配额意味着纺织品的出口单价降低4美元到5美元，这无疑是一个机遇。因此，浙江、山东、广东、江苏、上海、福建等省市的绝大多数出口企业都在积极准备扩建厂房，备战2005。但深谙美国进出口市场的罗伯特·克雷格说，中国纺织品企业面临的挑战其实更大。 　　由于纺织行业属于劳动密集型行业，美国纺织品生产商协会一直对来自中国纺织品的竞争威胁感到忧虑。该协会称，取消纺织品配额可能会导致美国纺织行业63万人失业。因此，为保护其国内的就业，在配额取消的同时，美国极有可能会制造新的非关税壁垒，这必将对我国纺织品的质量、技术等方面提出更加苛刻的要求。 　　克雷格说，由于中国纺织品自我设计能力不强，部分商品有仿制美国品牌的嫌疑。自2005年2月份起，美国很有可能利用知识产权保护方面的诉讼来制约中国纺织品服装企业的进口增势。 　　到2005年4月到5月，美国商务部将按惯例公布对华贸易出口数字，这个数字一定会引起美国制造商的抗议。面对中国强劲的出口，制造商协会将提交特别保障措施诉讼。美国的参议员会向国会提交制裁中国纺织品服装企业的名单及方案，然后，高附加关税将迫使中国纺织品出口企业撤离。 　　克雷格说，2005年4月、5月，预计美国将利用反倾销特别条款来对付中国进口的纺织品，或将有征收200％关税的可能。2005年6月，这类反倾销调查将全面进行。 　　按国际惯例，2005年8月到9月，美国政府将对此情况与中国政府进行磋商。2005年9月到2006年1月，新的纺织品配额将会重新设立。 　　克雷格说，他从美国海关总署得知，去年海关总署抓到了一些从俄罗斯、南美洲等地区偷运到美国的中国纺织品，美国现正对中国产品严阵以待。偷运是为了避免纺织品配额的限制，美国很快就发现产品所贴的标签虽然是当地国家的，但其实产自中国，因而有不少中国公司已经遭到美国海关的封锁。 世界知名服装品牌耐克最大的生产地在中国。 　　美双边免税协议排斥中国 　　克雷格说，为限制中国纺织品出口，近一年来，美国与智利、刚果、摩洛哥、泰国、新加坡等一系列国家先后签订了纺织品服装进口的免关税协议，中国企业则无此待遇。 　　签了协议的国家，其出口美国的服装价格将继续往下跌。因此，中国企业虽然获得了取消配额的普惠待遇，但要比越来越多的国家承担更重的关税，这自然会在一定程度上削弱中国企业的竞争力。 　　“明年是中国的鸡年，但对中国来说更像是个地雷年。”克雷格说。中国企业稍有不慎，就有可能踩中地雷。 　　对话 　　配额取消≠利润增加 　　就中国纺织品迈入“无配额时代”将面临的问题，本报记者在研讨会现场与美国克雷格报关公司总裁罗伯特·克雷格、美中企业家交流协会会长周国华进行了面对面的交流。 　　中国纺织品缺少大品牌 　　南方都市报：2005年1月1日以后，中国纺织品的价格应该如何计算？ 　　克雷格：有配额时，一条成本5美元的裤子在美国，进口商仅配额要交5美元，按惯例，进口批发商会加30％的利润进去，还要加关税。最后零售商会把价格翻倍，大概是52美元。最终的零售价一般是进口价的4倍到5倍。配额取消后，一条裤子会便宜15美元到20美元。 　　南方都市报：没有了配额，中国纺织品企业的利润是否会增加？ 　　周国华：不一定。有配额的时候，很大一部分钱是被中国出口公司赚的。没有配额后，这部分钱也没有了。到时，美国零售商会想办法降低进口价格，从中国制造商那里榨取更多利润。 　　南方都市报：我国政府官员反复强调，取消配额后，中国的纺织品也没有独霸世界市场的野心和能力，因为中国纺织品多是低端产品。这样的声明是否能缓和美国同业情绪？ 　　克雷格：(笑)是的，中国还没有很大的品牌，但很多世界知名的品牌都是在中国制造的。耐克最大的生产地就在中国。中国的现代化工厂以及低廉的劳动力能为配额取消后赢得更多的订单。世界银行预计，配额取消后中国占全球纺织品生产的比例将从20％上升到50％。这就是一种明显的“危险”。 　　配额取消时间有可能推迟 　　南方都市报：中国商务部有消息说，3月初，土耳其纺织企业组织和美国纺织制造业者协会等签署了一个联合声明，要求WTO将取消配额的时间推迟到2007年的1月1日。你了解此事吗？ 　　克雷格：美国纺织业确实有动作。推迟取消配额时间不是没有可能的。我知道现在美国商务部针对取消配额的事宜，正频繁地访问北京。 　　“扫雷”三招帮企业过关 　　南方都市报：既然对中国企业来说，2005年是地雷年，那么我们应该怎样“扫雷”？ 　　克雷格：我在全球各地做报告时都提到，要从配合美国海关安检、主动提高企业实力、经营美国著名品牌的特许使用权业务等方面扫雷。如果企业对生产安全等比较认真，达到美国的安检标准，美国海关便能主动地协助企业过关。 　　周国华：中方企业应该注意社会责任标准(SA8000)，美商对此很看重。此外，中国的服装企业甚为大意，常在衣服上留下针头。美国海关非常注意这类细节，有的企业因此被驱逐。企业还要提早准备应对反倾销。如果预先咨询美国律师，可能只要付10％的钱，如果不提前准备，被提起反倾销诉讼时再仓促找律师，为时已晚。 　　透视 　　品牌缺失掣肘粤企走出国门 　　就在美国克雷格报关公司总裁罗伯特·克雷格为广东省纺织企业做报告的同时，美国商会、美国进口纺织品协会与香港纺织品商业协会、香港贸易局在香港举办了“2005年，配额取消挑战”的研讨会。这个研讨会首站台北，然后是香港、上海及北京三地。没有广东。 　　去年，广东纺织品出口占了中国纺织品出口总数的一半，然而在这关键的研讨会上“缺席”，让广东省纺织企业若有所失。“广东省的服装产量很大，但却缺少自己的品牌。”一纺织企业的经理说，在美国，广东出口的服装经常在“一元店”里售卖。“广东服装品牌应该怎样走出去？” 　　美中企业家交流协会会长周国华认为，中国的纺织品服装企业要想在美国市场上站稳，就要实行差异化经营，集设计、打样、生产、销售为一体。企业可以买现成的美国批发进口商或零售商生意来做，达到生产销售一条龙经营的目标。“广东企业应该走出去，与美国人合作搞设计，共同开发。” 　　周国华指出，广东企业还应该在美国直接开设分支机构。 　　周国华说，在开拓美国乃至全球市场方面，中国企业应该“穿美国人的外衣打美国人的市场”，即买断美国的品牌来生产，或利用美国品牌贴牌生产，达到双赢。