全球纺织服装业格局将巨变

　　以国家为基础的纺织品和服装进口配额的结束，仿若投向纺织产业的一颗“重磅炸弹”，将彻底改变业已存在数十年的国际分工和贸易模式。 　　明年1月1日起，至少有4千万人为之服务的年贸易额高达3500亿美元的世界纺织品、服装市场将发生翻天覆地的变化。 　　西方媒体普遍认为，配额取消最有利于中国，尤其在中、低端市场，中国竞争力很强；其次受益的是印度；欧盟则有望统领高端市场；美国纺织服装业将受到巨大冲击；孟加拉国等十几个严重依赖纺织品、服装出口的穷国，会受到特别严重的影响。 　　受损 　　将在2005年1月1日发生的这场变化已经导致部分地区陷入一片惊惶，尤其是孟加拉国、加勒比海、中美洲、北非以及东南亚地区。这些国家对配额结束的忧虑大过希望，因为这些国家担心上百万工人可能失业，而其中的大多数是妇女，这些妇女坐在机器前不停地为美国和欧洲进口商缝制牛仔裤、衬衫、内衣及其他服装。 　　在中国和印度，由于服装生意兴旺，数百万人则能够找到新的工作。世界贸易组织（WTO）日前出炉的一份报告称，中国和印度有望主宰“后配额时代”世界纺织品及服装贸易。 　　未来几年内，发展中国家的工作机会和财富将因取消配额而发生巨大变化。世界银行的分析家估计，在未来的几年中，大约有2000亿美元的服装贸易将转向中国，主要的损失者将是亚洲之外的其他发展中国家。 　　孟加拉国的担心格外强烈。孟加拉国纺织服装业就业人数约300万人，服装和纺织品出口超过该国出口总额的3/4.缺少了配额保护，孟加拉国公司有可能损失大量服装订单。 　　预计美国、欧盟的买家将增加大供应国的订单，而终止小国的订单。2001年美国取消婴儿服装配额后，在中国强有力的竞争下，孟加拉国对美出口减半。明年初配额取消后，孟加拉国纺织服装出口可能会减少40％，可能有180万份工作处境危险。 　　在美国，国内纺织制造业同样面临配额结束以及蜂拥而至的低价进口商品带来的挑战。目前美国产业界已深切感受到威胁。自2001年1月以来，美纺织服装业已失去344000份工作，占该领域就业人员总数的30％。明年初配额取消后失业还将加剧。 　　欧盟这个富有的经济体，服装和纺织领域拥有270万就业者，他们也面临失业危险。法国一产业组织的研究表明，配额取消后，英国在该领域就业率将下降15％，德国将下降13％。 　　不过，欧盟是世界纺织品、服装市场的有力竞争者，拥有100000家公司，总营业额高达1870亿欧元（2295亿美元），就业人数为250万。目前欧盟纺织品出口额居世界首位，服装出口额居世界第二位。 　　受惠 　　中国已经被许多人认定为是纺织品配额取消后的最大受惠国。美国和欧洲将大幅增加来自中国的纺织品和服装进口，中国纺织品将占领美国大部分市场份额。 　　正如其他制造业一样，高效、大规模生产、低成本将为中国的纺织业带来决定性的竞争力。近些年大量进入中国的外国直接投资，为中国带来最先进的生产设备。自从2001年加入WTO以来，中国纺织品、服装出口已增长至约占世界总量的1/4.一些行家预测，中国的份额将在5年之内翻一番。 　　与中国一样，在纺织品、服装配额取消后，印度也有望成为赢家。预计表明，印度纺织品、服装出口会由目前的150亿美元增加到2013年的300亿美元。为此，印度纺织、服装业计划明年投资约20亿美元扩大产能，以满足美国、欧盟买家的需求。 　　这两个在制造业方面迅速崛起的亚洲大国，在配额取消后的纺织品和服装市场也将展开新的搏杀。 　　但是，中国和印度各自存在一些制约因素。中国长期缺电、缺水及其他重要供应，将限制中国的生产能力。原料缺乏，尤其是棉花短缺，也会削弱竞争力。 　　最大的障碍在于贸易环境的不确定性。除了许多贸易伙伴频频针对中国采取反倾销措施外，中国加入WTO议定书允许其他国家在2008年前，针对其纺、服出口采取临时配额措施。 　　印度也面临一些问题。印度的劳工法限制了纺织服装业发展。印度另一劣势是糟糕的基础设施。印度工业用户通常要比中国同行多支付30％的电费。 　　不过，印度产业界已经做好了竞争准备。应大型制造商的要求，印度政府已经统一了大、小公司的税率。这体现出印度政府解放生产商，促其面向世界市场的决心。 　　■链接 　　纺、服业配额制的由来与取消 　　1994年，乌拉圭回合贸易谈判达成了一项国际协议，这项协议规定，从2005年1月1日起，所有纺织品和服装的进口配额将予以取消。而在1994年乌拉圭回合结束前的30年中，国际纺织品贸易一直是受另外一个贸易协定管辖，即1974年通过的《多种纤维协定》（MFA）。 　　从上世纪50年代开始，许多新独立国家的纺织业获得了很大的发展。由于纺织品和服装工业只需要较少的投资，这些国家便把纺织和服装业作为工业化的先行部门，大量纺织品涌入国际市场。美国等发达国家大量进口纺织品，本国的纺织业抵挡不住来自中国香港、泰国、印度等低工资国家和地区的纺织品的竞争，要求政府采取数量限制措施，保护本国的纺织业。 　　于是1974年，世贸组织的前身关税及贸易总协定签署了《多种纤维协定》，允许发达国家暂时性地借助配额保护，限制纺织品进口，以便为发达国家竞争力遭到削弱的纺织业的结构性调整提供一个机会。 　　1994年，乌拉圭回合谈判以《纺织品与服装协定》（ATC）取而代之，逐渐取消发达国家对发展中国家的配额限制。与此同时，世贸组织的发展中成员国也同意给予这些受到保护的国家十年的缓冲期来进行调适，而这个十年的缓冲期到今年底就结束了。 　　《多种纤维协定》最显著的特点就是配额制度，而配额是与关贸总协定规则有冲突的，因为关贸总协定更喜欢使用关税而不是数量限制措施。 　　配额也是对关贸总协定平等对待所有贸易伙伴原则的例外，因为它规定了进口国从每个出口国进口的数量。 　　《多种纤维协定》所建立和维持的进口配额制度带有强烈的保护主义色彩，为发达国家推行贸易保护主义政策提供了合法依据。由于纺织品贸易的大力发展是工业现代化的一个必要阶段，因此，《多种纤维协定》制约了发展中国家通过纺织品出口实现经济起飞，它给发展中国家每年造成的损失超过10亿美元。