中国纺织企业面临美特保威胁

据商务部消息，美国政府2月16日向联邦巡回上诉法院提起上诉，要求上诉法院指示国际贸易法院撤销美国纺织品和服装进口商协会提出的诉讼。记者昨日从中国纺织品进出口商会获悉，此案仍在审理中。业内人士分析，无论上诉法院做出怎样的判决，中国纺织品都面临美国特保措施的威胁。 　　2005年1月1日，历时数十年的纺织品配额体制结束。为限制来自中国纺织业的竞争，从2004年10月起，美国制造商贸易行动联盟(简称行动联盟)要求美国纺织品协议执行委员会，对中国纺织品采取特别保障措施。 　　但从中国纺织品出口中受益的美国进口商不赞成对中国纺织品实行特保措施，并提起诉讼。根据有关专家的测算，中国纺织品制造商在出口中获得的利润仅占全部利润的10%，余下的利润由流通商和品牌拥有者分享。因此，美国纺织品进口商和品牌拥有者，实际上成了中美纺织品贸易的最大受益者。 　　2004年12月30日，根据美国纺织品和服装进口商协会提出的诉讼，美国国际贸易法院发布临时禁令，要求美国纺织品协议执行委员会(简称执行委员会)不得以“市场扰乱威胁”为由，对中国纺织品实施特别保障措施。执行委员会随后再度提出废除禁令的动议。2005年1月31日，美国国际贸易法院驳回了执行委员会的动议，决定维持对其的临时禁令。 　　但业内的分析称，美国国际贸易法院的裁决，只是暂时禁止政府马上对中国纺织品进口实行限制，并不禁止政府将来执行特别保障条款。一旦中国纺织品对美出口增幅太大，美国政府还可能采取限制措施。 　　中国纺织品进出口商会相关负责人昨日告诉记者，巡回上诉法院的判决结果仍然难以预料，但即使维持原判，中国纺织品面临的特保威胁也并未消除。因为，行动联盟对中国纺织品的指控是在纺织品配额取消之前发起的，由于实际的损害情况还没有发生，指控的理由是“威胁扰乱市场”。 　　美国进口商在驳斥行动联盟时，一个重要的依据就是，不应该对潜在的威胁采取措施。而到目前为止，2005年1月的出口数据已经统计完毕。尽管，中美双方相关数据到月底才会公布，但据业内人士估计，一月份中国对美国的纺织品出口增量会相当可观，这很可能会成为新的特保动议的依据。因此，即使原先的动议再度被驳回，美国政府也可以以实际骚扰市场为由对中国纺织品采取措施。