黑龙江省重点建设五大对俄出口加工基地

记者从黑龙江省有关部门了解到，按照统筹规划、整合资源、突出地域优势和产业优势，以及有重点、分步骤建设的原则，根据目前对俄出口加工业发展的现状和相对应俄有关州区的具体情况，黑龙江省拟重点建设以下５个对俄出口加工基地。 　　（１）哈尔滨对俄出口加工基地。依托哈尔滨开发区和松北东北亚经贸科技合作区较好的基础条件，拟在哈尔滨开发区平房工业区及东北亚经贸科技合作区内建设对俄出口加工基地，建设中的黑龙江宾西国际贸易加工区属基地组成部分。重点发展食品、服装、制药、木器、电子等产业群体，带动哈尔滨及周边地区对俄出口加工业发展。 　　（２）牡丹江对俄出口加工基地。牡丹江市轻纺工业发展较好，所辖绥芬河市、东宁县是黑龙江省重要的陆路口岸。拟在牡丹江市区内建设对俄出口工业园区。重点发展以服装鞋帽、家用电器、轻工日用品、建筑装饰材料、食品加工、木材综合加工为主的出口加工业。 　　（３）绥芬河市对俄出口加工基地。一是在俄境内筹建波格拉尼奇内－－绥芬河工业园区。区内拟建设木材加工集中区、机电产品组装区、轻纺产品加工集中区等。二是在境内建设轻纺产品对俄出口加工区，拟引进浙江服装加工企业来此投资建厂；建设电子产品散件加工区，主要为境外机电产品组装生产基地配套生产散件。 　　（４）东宁县对俄出口产品加工基地。拟在边境区域辟建出口产品加工区，重点发展以木材加工、食品加工、制鞋工业为主的出口加工业。吉信集团、华宇集团等企业已在俄境内兴建的制鞋厂、木材加工厂等加工企业属基地组成部分。 　　（５）黑河市对俄出口加工基地。黑河市互市贸易区范围已由原大黑河岛延伸到黑河市区，拟在该区内建设对俄出口加工基地。重点发展以食品加工、服装、建材、木制品、基础原材料为主的出口加工业。 　　据介绍，黑龙江省将加快培育具有较强核心竞争力和市场开拓能力的对俄出口加工企业。一是大力培育和支持一批优势产业的大型骨干企业发展对俄出口加工，不断增强企业竞争实力，使其成为基地发展的核心力量。二是积极培育和支持一批民营企业发展壮大，使其成为对俄出口加工产业的生力军。三是利用国际制造业向我国转移之机，努力吸引一批省外、境外企业来建设对俄出口加工、组装生产企业，实现对俄出口加工基地的跨越式发展。 　　１．因地制宜、灵活多样，建设各具特色的对俄出口加工基地。在基地建设上，大力推进“四个创新”。一是在建设模式上创新。如采取国际间合作、省内外企业联合、大财团投资等方式建设。二是在主导作用上创新。采取市场化运作，坚持政府在基地发展规划、方向、定位上的主导作用。建立完善各种中介服务体系，创造一流的发展环境。三是在聚集方式上创新。吸引大企业，依托大项目，延长产业链，促进产业聚集。四是在发展理念上创新。大力发展循环经济和生态工业，走协调发展的道路。在基地定位上，哈尔滨、牡丹江要利用大城市人才、科技、资金、物流等方面有利因素，建设以规模大、技术含量高、牵动力大的产业为主的加工基地；口岸城市要利用地缘优势，建设针对性强、以中小企业为主的加工基地。在基地企业发展方式上，既支持跨境加工、境内配套型企业发展，也支持进出口加工业兼有的复合型企业发展；鼓励发展来料加工、委托加工、特许加工、贸工农一体化等多种方式的出口加工业。 　　２．加强推介宣传力度，集中各方力量搞好招商引资。发展黑龙江省对俄出口加工业的着力点要放在招商引资上。采取多种方式面向国内外扩大宣传。要把对俄出口加工基地招商引资作为重点工作，组织企业积极参加俄罗斯境内举办的各类经贸洽谈活动，了解市场信息，掌握消费需求；组织不同层次的招商，搞一些针对国内制造业发达地区不同产业特点的专题招商活动；组织企业对香港、澳门、台湾工商界进行专题招商；直接利用外资项目要向对俄出口加工方面倾斜；间接利用外资要有重点地设立对俄出口加工专题。要对出口基地所在地方政府的招商引资工作给予指导和支持，及时提供信息服务。 　　３．强化组织保证，加大政策扶持。要把对俄出口加工基地建设作为推进经贸合作的主要内容和基础性工作来抓。强化对俄出口加工基地建设工作的组织领导，形成上下统一，共同推进的组织体系。加大对基地建设政策扶持，一是要充分利用国家赋予东北地区等老工业基地调整改造的有关政策支持基地建设，把全省工业结构调整和“六大基地”建设政策措施结合到基地建设和发展当中。二是要在赋予对俄出口加工基地有关国家级开发区政策基础上，积极争取国家有关部门的支持，解决基地建设用地审批、部分进口产品配额、专项资金等问题。三是设立省级对俄出口加工基地建设专项资金，主要用于支持基地企业重点项目和区内设施建设。四是鼓励和引导投资担保及各类中介服务机构为基地企业提供担保、物流、金融、信息、法律等方面功能齐全的配套服务。