中国纺织品出口：要过颤悠悠的桥(一)

“美国和欧盟确实对中国纺织品有着诸多担心。”美国高特律师事务所北京办事处美籍律师马鸿基说。  根据ＷＴＯ的纺织服装协议，到２００５年１月１日，历时３０年之久的进口配额体制告终，美国、欧盟及加拿大限制发展中国家出口的配额全部取消。从理论上讲，作为世界两大纺织品生产国的中国和印度是受益国，可自由进入大市场，但实际结果并不是所想像的那样。  ２００２年，根据ＡＴＣ协定，美国取消了晨袍、针织布及人造纤维胸衣的配额，中国出口立即大增。例如，化纤纤维胸衣对美出口金额在仅仅１２个月内猛增２３５％，数量猛增２７７２％。扩大出口的成功却为中国带来诸多反倾销指控。  “一切都在观察之中，如果中国在未来几个月出口急剧上升，可能会引起欧美等对抗。”马鸿基告诉本报记者。 配额取消一波三折  根据世贸组织预测，配额取消后，中国在美国服装市场的份额将由１６％增至５０％，中国将成为最大的受惠国和最大的出口国。  美国高特律师事务所执行合伙人陶景洲也承认中国纺织品大量出口会对世界市场产生一定影响。他告诉本报记者，由于中国纺织品生产规模化效应，加之成本优势，配额取消后在全球市场份额扩增肯定是趋势。  正是缘于某种“恐惧”，自２００４年以来，美国、欧盟、土耳其、日本等国纷纷对我国纺织品出口发难，在国际上掀起了一浪高过一浪的反对取消配额的呼声。  但西方一些有识之士却拨开迷雾见真章。他们认为，配额取消的良性作用大大超过许多人的预期。各国仍可根据国际协议自由维持纺织品进口关税，各主要纺织品生产国在一定程度上仍可扩大市场份额，全球消费者都将受益。  纽约摩根富林明资产管理有限公司资深经济学家安东尼·陈表示，“如果我们试图限制贸易，那么纺织工人、消费者、棉农、进口商、机器制造商、以及与这些活动相关的所有公司的投资者都将受到损害。”  欧盟纺织协会主席Ｇｕｉｌｌａｕｍｅ的看法可能更客观，他表示，反倾销措施只能限制中国纺织品的进口数量，但并不能使中国纺织品的价格优势消失。  关于中国纺织品出口在配额取消后对世界市场的影响，中国纺织协会副会长高勇告诉本报记者，不能从单方面看待这个问题。实际上中国纺织品主要是满足国内需要，出口仅占到总产量的１／３。配额取消只会使市场蛋糕越做越大，如果一些国家刻意限制进口的话，只能是保护落后，使产业活力更快衰减，损害消费者的利益，并由此背起沉重的财政负担。  中国纺织品进出口商会副会长曹新宇承认中国和其他一些纺织品出口国存在竞争关系，但他同时认为更多的是共荣共生的关系。  为了证明自己所言不虚，商会有关人士特地提到ＷＴＯ组织去年下半年公布的一份研究报告以佐证。报告显示，２００５年世界纺织品进口配额制取消后，中国和印度产品在国际市场上的份额将明显增加，但墨西哥和加勒比国家受的影响不会像预测的那么严重，巨大消费市场周边的小出口国也不会像先前预计的那样，受到来自中印两国的激烈竞争影响。  该报告认为，从２００５年１月１日开始，纺织业的发展将依赖于多种因素，其中包括出口国与其主要市场间地理位置的远近。因此，墨西哥和一些加勒比国家，以及东欧、北非国家都将继续保持原来的对美国和欧盟国家的纺织品出口数量。报告还指出，其他发展中国家已经在纺织业的劳动力成本上与中国形成竞争态势，中国产品在设计和款式方面也还不够突出，这些因素都将影响中国的竞争力。 国际标准：中国产品需要对接  我国出口的纺织品有附加值低、技术含量低、环保因素少的特点，纺织品的产品特性决定了这些将是在配额取消后我国产品面临的最大出口障碍。例如，欧盟关于禁止销售含偶氮染料的服装、鞋类及床上用品的法令及规定都将适用于新入盟的国家。欧盟统一产品标准将对我国大部分工业制成品出口中东欧国家产生不利影响。  据中国纺织品进出口商会人士介绍，目前普遍被采用的纺织品技术标准是欧洲ＯＫＯ－Ｔｅｘ ｓｔａｎｄａｒｄ １００，它主要规定了婴儿类、与皮肤直接接触类、与皮肤无直接接触类、装饰品等四大类纺织制成品中毒害物质的最高限量，包括ＰＨ值、甲醛含量、可萃取重金属、农残、氯代苯酚、偶氮染料、过敏染料、抗菌整理、阻燃整理、染色牢度等，即一般称谓的纺织品的安全指标。  除了技术标准，对中国纺织品出口产生重要影响的是ＳＡ８０００标准。ＳＡ８０００标准是由ＳＡＩ社会责任国际在１９９７年１０月制定的全球第一个社会责任认证标准，它关注的不是产品和环境，而是人，是企业内部劳工的权利，该标准规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任，其目标是通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，确保供应商所提供的产品符合社会责任标准的要求，最终达到公平而体面的工作条件。  ＳＡ８０００以一致的标准规定了下列９个领域内企业的社会责任最低要求：  有关核心劳工标准。其中包括：童工；强迫性劳动；公司应尊重所有员工的结社自由和集体谈判权；歧视；惩戒性措施。  工时与工资。其中包括：工作时间；公司支付给员工的工资的最低标准；健康与安全；管理系统。  坦率地讲，国内许多生产纺织、服装产品的企业还都达不到ＳＡ８０００标准。截止到２００４年５月，约有８５％的中国生产制造企业遭受由实施ＳＡ８０００标准带来的直接或间接影响。美国商会组织调查结果显示，目前有超过５０％的跨国公司和外资企业表示，如果ＳＡ８０００标准实施，将重新与中国企业签订新的采购合同。纺织服装产品作为我国服装出口的主要产品，也将受到ＳＡ８０００标准的影响。