我国参与东非地区纺织服装加工贸易大有裨益(一)

－－参与国际竞争首选地区调查报告　　 中国农业科学院棉花研究所、纺织建设规划设计院和民盟河北省委部分专家在赴非洲实地考察之后提出，基于东非一些国家政局稳定、原材料丰富、市场需求迫切，以及政策优惠等因素，我国应以棉花种植加工项目为切入点，在东非积极开展规模化纺织服装加工贸易，变产地销为销地产，以此作为参与国际竞争的首选地区。　　 　　人们称非洲是地球村最后一块未开发的处女地，自然资源总量名列世界各大洲之首，其经济和贸易等许多方面发展潜力巨大。而非洲东部地区是非洲大陆最大的产棉区之一，由于生产方式落后，经济发展水平低下。从产业梯度转移的意义上说，我国特别是河北省与东非之间的互补性进一步凸显。河北省政协委员、河北科技大学教授戎福刚强调，这里所说的“东非”，主要为埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚三个国家。具体分析，我国参与东非地区纺织服装加工贸易具有以下三方面优势： 　　一、政府间友好互信　为中国投资者提供特殊优惠政策　 　　民盟赴东非考察纺织服装加工及贸易情况的专家们指出，中国与非洲虽然远隔千山万水，但中非友谊源远流长，友好交往历史悠久。中国与非洲同属第三世界，有共同的利益和要求，在国际事务中的双方之间合作已经长达半个多世纪，在非洲国家的有力支持下，中国在联合国人权会上先后９次挫败西方反华提案。绝大多数非洲国家继续坚定奉行“一个中国”的政策，支持中国的统一大业。中国在联合国等国际机构为非洲国家仗义执言，积极支持非洲国家和地区组织谋求和平与发展的努力。 　　东非地区的埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚三国，是较早与中国建立外交关系的非洲国家，也是与中国长期友好的典范和政治上的可靠盟友。相对于非洲大陆许多国家，其国内政局稳定，国际影响较大。近年来非洲国家纷纷进行经济改革，实行私有化，对外开放，以市场为中心发展商品生产、建立和完善市场机制。坦桑尼亚、肯尼亚和埃塞俄比亚等三国是在这方面走在前列的东非国家。在中国改革开放经验的影响下，先后制定了新的外资法或投资法，为投资者提供优惠的政策，包括税收减免，资本补贴，工资补贴，手续简化，利润准许汇出等。同时，这些国家还积极制定了新的政府工作人员条例，大力减少官僚主义和腐败，以期望改善投资环境。他们长期以来坚持发展市场经济，强调不依赖出售初级产品换汇，致力于形成加工和制造高附加值产品的生产能力，同时制定了一系列有利于外来投资的宏观经济政策，甚至是直接针对来自中国企业投资的优惠政策。所有这些都为我们开展双边经贸合作奠定了重要合作基础。 　　二、经济上优势互补　合作条件充分 　　戎福刚教授说，我国有许多适合东非国家的生产技术和管理经验；而东非国家有丰富的自然资源和广阔的销售市场，双方在经济合作方面潜力极大，具有很强的互补性。长期以来，东非地区国家的农业生产普遍落后，工业基础极为薄弱，经济发展缓慢，产品结构单一，而我国已经或正在淘汰的纺织服装工业设备和技术在东非仍有用武之地，成熟的种棉技术更加受到欢迎。埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚三国均处于尼罗河流域，棉花种植具有得天独厚的自然优势。但由于种种原因，棉花产量普遍较低，质量较差。当地人所需要的纺织服装用品及其加工机械设备都需要从国外进口，且对外依赖性很大。而我国许多纺织服装加工企业特别是河北企业从产业发展梯度转移的意义上说，非常适合“走出去”，与东非国家开展双边经贸合作。 　　目前，我国对非洲的纺织服装贸易大多通过南非、迪拜转口，有的则通过当地的销售网络进入非洲，销售成本较高，利润率较低，市场占有的空间较小。如果企业能够从输出棉花种植技术及相关劳务人员开始，在东非投资设点办厂，开展规模化加工贸易，既可以把我国成熟的种棉技术带到非洲去，提高棉花产量和劳动力的就业水平，帮助当地“脱贫致富”，又可以满足企业自身可持续发展的需要。另外，外国在非洲的直接投资回报率一般要高于世界其他地区。美国商业部最新统计，在非洲广大地区，外国直接投资回报率达２４．３０％ , 大大高于发展中国家的１６％－１８％的平均回报率。美国近些年来在非洲的投资平均回报率在２８％左右, 是其在世界其他地方投资回报率的３倍。当然, 同一商品在非洲的价格成本核算与国内截然不同，除了运费、关税、当地物价等因素外，还有相当高的管理成本和经营风险支出。但是，越来越多的中外企业投资表明，在东非开展经济合作的前景乐观。