2005年阻滞长三角车轮“四道坎”(一)

长三角在一体化征程中渐入佳境。但如果细细思量，人们会发现，在科学、协调发展成为宏观政策诉求和微观监督指标的２００５年，资源坎、结构坎、制度坎、外部挤压坎，横亘在长三角一体化道路上，留待跨越。这些必将对长三角经济发展产生重大影响，促使长三角经济发展进入大调整阶段。 一是资源坎。 ２００４年，地荒、电荒、运荒“三荒”给长三角区域敲响了警钟；２００５年，此“三荒”压力非但不会减轻，水荒和技工荒的警钟又将在长三角上空空前敲响，长三角地区的资源承载力和自然承载力都在下降。错峰用电、避峰让电、拉闸限电等“新兴词汇”对于长三角而言已屡见不鲜，从春季到冬季，缺电的压力一直存在。我国最大的区域电网华东电网饱受缺电之苦，仅２００４年前５个月，全网拉限电总量就已经超过５６亿千瓦时，接近上年全年拉限电的总量，达到历史之最。华东电网的有关人士预计，２００５年长三角地区“电荒”依旧，电力缺口会更大。 趋于极限的土地供给和工业、建设用地的无限需求，在２００４年末国务院已出台严格保护耕地政策、并将土地保护正式作为基层官员考核指标的“土地新政”下，长三角区域的“地荒”在２００５年将进一步放大。在眼下长三角地区的卫星遥感照片中，“星罗棋布”的不再是湖泊而是开发区，大规模的高强度开发建设，使得这里的人地矛盾日益突出。 水资源危机正在成为制约长三角经济可持续、协调发展的新因素。因污染而导致的水质型“缺水、争水”现实，考验着长三角未来。长三角经济核心区太湖流域，按经济社会发达程度测算，是全球第１９大经济区域，国内生产总值人均近５０００美元，然而这里污水排放量每年达５３亿吨，流域内人均至少可以分摊１００吨污水。“吴越多污水、缺好水”的困局日益严重。据水利部门调查，太湖流域有近一半地区的饮用水水源地水质不合格，上海市有２／３的饮用水水源地水质不合格。上海、苏锡常地区和杭嘉湖地区一些城市，均不得不实施或规划从长江、钱塘江跨流域调水。可以预见，注重水资源承载能力，经济社会发展“量水而行”，“长三角制造”不能“出口淡水、引进污染”的现实需求，在２００５年将变得更为迫切。 在人力资源方面，长三角不缺低端产业工人，但技术工人却“比电荒更荒”。在能耗、环保、用地等指标考核越来越严，长三角产业面临升级的背景下，江苏、浙江制造业发达地区的技工稀缺的压力会更大，技术工人的人力资本将有较大幅度提高。 “资源坎”意味着长三角制造的成本将呈上升趋势，那种以牺牲环境、压榨人力为代价的畸形“比较优势”将较以前大大削弱。