2005年我国经济将继续降温

　发展改革委宏观经济研究院经济形势分析课题组日前分析认为，２００５年经济增长将继续有所降温，ＧＤＰ增长回落到８％一８．５％，全社会投资增长１８％左右，社会消费品零售总额实际增长９．５％左右（名义增长率在１２％左右），出口增长１５％左右。ＣＰＩ增长３％左右。规模以上工业增长１６％左右。此外，农民收入增长难免会再次出现回落，就业压力依然较大，消费增长小幅放慢，出口增长明显回落是２００５年面临的主要短期问题。 　　－－投资增长：继续向下调整但仍然处于较高增长水平 　　课题组初步预计，２００５年的宏观政策将从两方面入手保持投资的稳健增长：首先，加快投资体制改革，大幅度减少行政审批，给企业更多的投资自主决策权，使２００５年投资的总体环境趋于宽松，提高投资效率。其次，在投资调控上继续采取“有保有压、区别对待”的政策取向，保证投资增长在继续降温过程中实现平稳着陆。为此，２００５年政府仍将会继续把紧土地和信贷两大闸门，从源头上控制固定资产投资扩张。 　　据分析，受调控政策影响，２００５年过热行业投资将继续明显回落。受信贷紧缩政策、实施和完善土地宏观调控政策及自发性需求增长将放慢等因素的影响，房地产投资将会继续明显放慢，并带动钢铁、水泥、电解铝等相关行业投资继续回落。同时，农业、煤电油运等薄弱和瓶颈部门的投资将会继续快速增长。总之，２００５年的行业投资增长将有稳有降，而总体投资增长将出现“稳中趋降”的趋势。 　　－－消费需求：稳定增长但其增幅估计会比２００４年略有回落 　　在各项刺激消费增长的政策作用下，随着城乡居民收入大幅度提高及消费结构升级的拉动，我国整体消费稳定增长的局面正在形成。 　　课题组认为，２００５年我国的消费需求将继续保持稳定增长。但同时仍有三大问题可能会对２００５年的消费需求产生不利影响。一是居民消费预期和消费信心呈明显下降趋势。受经济景气回落和通货膨胀压力增大的影响，居民消费预期和消费信心受到明显影响，消费者预期指数和信心指数一路下滑，从２００３年１２月份到２００４年７月份两指数已分别下降了４．８个和４．２个百分点。居民消费预期和信心是影响未来消费增长的关键性因素，这两项指数持续下降预示着２００５年消费持续回升的难度较大。二是就业形势尽管有所好转，但就业压力依然较大，这对消费需求增长仍有较大压力。三是２００４年农民增收十分明显，但２００５年因受政策效应递减及农产品价格可能回落等因素的影响，农民收入增长将会明显回落，这将制约农村消费增长。 　　－－外贸出口：增幅将会明显放慢但仍会保持两位数的增长 　　２００４年９月份以来，外贸进出口增长呈现显著回落态势，课题组认为，这可能预示着连续三年的外贸超高增长将结束，进入到平稳增长期。其理由有三：一是连续三年外贸的超高增长已经形成了很高的增长基数，在这种情况下继续高增长有相当大的难度。二是２００５年世界经济和贸易增长比２００４年将有较大幅度的放慢，从而对中国产品的出口增长形成较强的压力。三是加入世贸组织效应将明显递减。出口增长的降温符合预期，但要防止其降幅过快过猛。 　　此外，据分析２００５年仍存在对出口增长起积极影响的因素存在：一是由于美国、欧盟、日本经济继续处于新一轮上升期，２００５年经济增长的回落幅度不会太大，对我国产品的进口需求仍然较大。二是高油价尽管对全球经济的稳定性形成了一定的压力，但２００５年这一影响会有所减弱。一方面全球经济对高油价的承受力有明显提高，另一方面，伊拉克政治局面会逐步缓解，俄罗斯石油供应也会有所好转，再加上沙特原油仍有一定的增产潜力，这可能使２００５年油价出现阶段性回落，这对全球经济和贸易增长会起积极作用。三是随着加入世贸组织过渡期后对我国纺织品配额的取消，会促进我国具有比较优势的纺织品出口继续保持较快增长水平。 　　－－就业：形势仍然严峻 　　２００４年我国新增城镇就业超过了９００万人，实现预定的增长目标有望，但２００５年就业矛盾将会比２００４年更加严峻。主要表现在：（１）长期性就业压力依然过大。目前我国仍处于劳动力资源增长的高峰期，在城镇新增就业群体、累积的下岗失业人员和农民进城务工人员等要求就业的总规模每年在２５００万人左右，而新增就业机会不足１０００万人。（２）２００５年经济增长率的回落，将对就业增加形成短期压力。（３）大学毕业生大规模集中释放将继续加大就业供需矛盾。据统计，２００３年全国高校毕业生为２１２万，初次就业率仅为５０％左右，２００４年高校毕业生达到２８０万，到６月底平均签约率为６０％，再加上２００５年毕业无法就业的学生，累积的就业矛盾越来越大。 　　－－通货膨胀：压力将逐步缓解 　　课题组预计，２００５年通胀率将会比２００４年有所回落，ＣＰＩ增长３％左右，比２００４年降低１个百分点。主要理由是：（１）经济增长率的继续回落特别是投资的回落将减轻中间需求的压力，从而使２００５年物价上涨呈现前高后低的走势。（２）物价上涨将面临供给方面的下调压力。一方面，随着ＧＤＰ增长的适度放慢和２００４年国家对瓶颈部门投资的加大，２００５年煤电油运紧张的形势将会得到改善，特别是电力供应的改善将较为明显。另一方面，钢铁、电解铝、水泥等行业产能将在２００５、２００６年集中释放，这些大宗产品的市场可能出现明显的“供大于求”格局。（３）从物价上涨因素的构成分析，物价上涨的空间将缩小。其中粮食对ＣＰＩ的推动力将明显减弱，非食品类价格上涨对ＣＰＩ的贡献率将继续上升。预计２００５年粮食价格上涨不会高于１０％，对ＣＰＩ的贡献率将不足１％。