开征纺织品出口关税 促进纺织业结构优化

----访纺织品进出口商会副会长曹新宇 为了推动纺织品出口增长方式转变，实现我国纺织品出口全面、协调、可持续发展，创造稳定的贸易环境，也为了在配额取消之后继续保持和提高纺织品出口行业的整体效益和长期的国际竞争力，中国政府决定在2005年全球纺织品服装贸易配额取消之后对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税。 　　近日，记者就纺织品开征出口关税涉及的相关问题采访了纺织品进出口商会副会长曹新宇。 　　问：今年1月1日起，纺织品配额全部取消，这对我国纺织品行业和纺织品出口企业会有什么影响？ 　　曹会长:中国是传统的纺织品和服装生产大国，产品综合质量一直在世界享有盛誉。而中国劳动力成本低，产品价格也相对较低，因此在全球市场深受欢迎。配额的取消对中国来说无疑是一个利好消息。统计数据显示，2003年世界纺织品贸易总额为3953亿美元，其中中国纺织品贸易总额为788.5亿美元，占全球贸易额的19.9％。2004年中国全年纺织品贸易总额达到950亿美元。2005年取消纺织品配额后，中国纺织产业将迎来一个全新的时代。 　　2005年纺织品配额全部取消，总体来说，对我国是利大于弊的，主要表现在以下几个方面：一是配额取消后，我国纺织品涉案范围将会缩小；二是贸易自由化以后，我们可以向WTO寻求救济；三是贸易自由化后放开的不仅仅是敏感类商品，而是无条件放开一切纺织品。贸易一体化后，纺织品的配额全部放开，放开空间非常大，这对中国纺织品服装行业来说是一个非常好的机会。 　　纺织品配额取消对中国并非完全是有利无弊的。我认为弊端主要体现在以下几个方面:一是中国入世签署的部分条款对纺织品出口不利。《中国加入世贸组织议定书》第15条、第16条为进口国借助反倾销和保障措施阻挠中国纺织品服装出口提供了便利；二是一些国家对中国纺织品采取的特保和反倾销等限制措施阻碍了我国纺织品行业的发展；三是市场经济地位问题一直困扰中国。截至2004年12月24日，有包括俄罗斯、巴西等发展中大国在内的36个国家承认中国的完全市场经济地位，这说明我国反对歧视的正当要求已经获得不少国家的理解和支持，但依旧有不少国家对中国采取歧视政策。 　　上述因素，带来市场最大的不确定性。目前，国外一些进口商对中国敏感商品下单只下到3月份，而且一般都有附加条款。 　　问：对纺织品开征出口关税对我国纺织品行业及纺织品出口企业有何影响？企业应如何应对? 　　曹会长：对不同价格的出口产品设立不同的税率,此种方法对质次价廉的商品压力较大，对质优价高的商品压力较小，能达到高附加值产品出口税负相对较低、低附加值产品出口税负相对较高的效果，从而鼓励高附加值产品出口，以实现优化我国纺织品出口结构的目的，并充分考虑了企业的承受能力。大企业抵御风险的能力比较强，因此开征出口关税对小企业影响比较大。 　　从国内看，我国纺织品出口出现“量增价跌”，多以定牌、贴牌为主，缺乏自主品牌。纺织品“量增价跌”是引发贸易摩擦的焦点。解决纺织品“量增价跌”、经济秩序差的问题是目前企业应对的关键。企业应该搞好在市场、产品、服务上的产业化竞争。在产品上，小企业机动灵活，可以开发更细分的市场，满足不同市场群体的要求，开发特色产品。在市场上，大企业可以关注批量生产，小企业主要面向批量生产要求不严的领域。在服务领域，小企业可以做得更细，更符合客户要求。同时对于小企业来说，不仅要关注国际市场，参与国际市场的竞争，而且国内市场也应该积极参与。同时，农村衣着消费潜力巨大，也给企业带来了机会。满足个性化要求，小批量、多领域、时尚化,随时缺随时补，抓住市场可能出现的机会，随时调整自己的经营策略，这是小企业应该关注的。 　　问：2005年纺织品进出口商会的工作重点是什么？ 　　曹会长：针对目前的纺织品出口形势，2005年我们要做好以下工作： 　　1.争取在更广范围内加强同国外的行业交流合作，以达到共赢局面。我们要加强同国外纺织服装业的行业交流，取得他们对我们的了解、支持和认同。 　　2.加强同国外纺织企业的交流合作。2005年我们将在北京举行第一届中国纺织品品牌交易会，已得到了广大国家的积极响应。目前，法国、德国、意大利、韩国等国家已积极响应，准备组团来中国参展。这是一次以进口为目标，以品牌合作为中心，提高中国纺织业水平的交易会，这在中国历史上是第一次。交易会之所以选在北京，是因为北京是全国的政治经济文化中心，大型企业集中，高收入人群集中，高档消费人群集中。另外，北京2008年将举办奥运会，这将给北京带来巨大的商机，同时也给纺织品服装行业带来巨大的商机。 　　3.做好贸易的应对工作。我们现在对有的贸易应对工作正在进行，有的已建立起预警机制。 　　4.积极了解、收集企业出口过程中所发生的各种状况，将企业遇到的情况及时地反映给相关政府部门，帮助政府部门及时地做出应对。我们将加强纺织业的出口管理，将对策提供给政府，帮助政府及时做出对策。同时，完善预警体系，包括预警品种、监控品种等。另外企业还需提高法律意识，我们将推荐好的律师事务所给企业，帮助企业应对可能出现的风险。 　　5.大量开展培训工作，帮助企业化解风险。我们目前已同中国出口信用保险公司合作，帮助纺织品服装行业加大防御风险的力度。