首个纺织品预警系统遭受冷落

全球纺织品配额体制刚“寿终正寝”，我纺织品出口却已陷入“围攻态势”。13日，中国纺织品进出口商会在其网站上发出紧急呼吁，寻求企业支持，希望政府主管部门尽快采取措施，控制纺织品出口适度增长。 　　近期，美欧相继对我采取严厉的贸易保护措施，土耳其、阿根廷等发展中国家也紧随其后。纺织商会有关负责人向记者表示，目前，我国某些纺织品的出口已出现“井喷”迹象，如不加以适当调控，我纺织品服装出口大幅度增长将不可避免，“由此引发的低价竞销、经营秩序混乱将招致国外采取更为强烈、广泛的贸易保护主义”，从而损害整个行业的发展和利益。 　　商会紧急呼吁 　　据了解，面对我国纺织品个别品种出口如“脱缰之马”的发展势头，商务部、相关商协会和其它有关部门都已进入高度紧张状态。 　　据纺织商会上述负责人透露，目前政府正在紧急研究相关措施，希望广泛征求企业意见，为此商会起草了《呼吁书》，呼吁“政府主管部门尽快采取措施，对外积极交涉、为我企业争取正当权益；对内实施切实有效的管理措施，并对行业自律给予必要支持，以确保实现后配额时代的平稳过渡和我国纺织服装出口的良性发展。” 　　纺织商会的呼吁涉及了4个方面：一是制定敏感纺织品出口行业自律协议，对出口秩序混乱、增长过快、易引起进口方采取贸易救济措施的敏感产品，纺织商会组织成立由企业组成的具体商品出口协调委员会，采取临时调控出口总量的行业自律措施，保持出口适度增长。二是实行敏感纺织品行业准入机制，对国外已对中国有限制动向的敏感纺织品，由行业共同商定准入标准。三是建立纺织品出口价格协调机制，由敏感商品出口协调委员会对敏感商品制定最低限价并采取自律措施，通过价格协调的手段来控制出口的适度增长。四是建立出口预警机制，分析海关实时监控数据，发布相关信息，将具体商品和市场进行分级分类，提出分级预警防范和应对措施，引导企业有序出口。 　　“我们呼吁商务部等相关政府部门支持以上行业自律协议，并对违反协议的企业给予相应处罚。”纺织商会该负责人表示，如果以上措施在近期内无法达到控制纺织品出口适度增长的目的，“希望商务部尽快对敏感纺织品实施出口许可证管理”。 　　纺织品预警系统推行不易 　　据了解到，业界大多认为建立纺织品出口预警机制非常必要。然而，2004年6月正式投入使用的由上海W TO事务咨询中心创建的我国首个纺织品贸易预警监控系统却遭受“冷落”。 　　该中心贸易救济措施监控预警部主任江海虹告诉本报记者，目前“企业大多缺乏忧患和防范意识，尚未真正认识到出口预警系统的重要作用。”现在只有一些规模较大或以前“吃过亏”的企业会主动委托中心进行预警。他形象地将这个系统比喻为“一个单位的消防器”，“火灾不发生的时候很少有人关注和重视它；一旦发生火灾才方知其重要性”。 　　此外，江海虹认为，现在很多企业还存在侥幸心理，觉得灾难很难降临到自己头上，这主要是因为纺织品经营品种的可转换性较强，出口市场的选择余地较大等等。然而，他指出，现在我们日益成为“众矢之的”，“企业是时候醒悟了”。 　　据江海虹介绍，该纺织品预警系统可以对中、美、欧盟海关数据进行分类整理，对中国出口产品的数量和价格进行连续监控分析，一旦某一时期系统显示的数据曲线波动异常，专家组会讨论是否发出预警信息，并视情况不同而提出不同处理意见。其服务对象是全国所有纺织服装产品出口企业，包括相关商会等。不久，其监测的国别范围还会扩展到加拿大、墨西哥等我主要纺织品出口市场。据悉，近期，该系统的“倾销幅度测算平台”已投入使用，相关企业可以利用该平台自测被裁定的反倾销税率，及早采取相关对策。 　　“一个有头脑的企业家要关注很多问题，”江海虹认为，比如本企业与原产于中国同类出口产品在进口国的平均数量与价格走势，本企业所占市场份额的变化，国内外主要竞争对手的表现和策略，进口国相关产业的失业率、产品库存和市场价格等。他相信，这个预警系统可以为企业提供实际的帮助，企业也会逐渐接受它。他同时希望相关商会配合中心对该预警系统进行宣传，对出口产品加强监控，引导企业有序出口。 　　期待切实可行的措施 　　就《呼吁书》一事采访了相关企业，企业大多表示支持，但希望商会提出的建议性措施能切实可行。 　　“我们支持商会的呼吁，但呼吁内容真能实际可行吗？”江苏舜天泰科服饰有限公司负责进出口的李跃表示怀疑。他认为，行业自律绝非易事，在利益面前，企业往往会动摇。此外，制定行业准入机制要有本着公平的原则，要一视同仁，“决不能使其成为大公司的俱乐部”。李跃认为，保持纺织品出口适度增长的最好方式还是实行“配额制度”，同时“政府应帮助企业积极交涉”。 　　问及上海W TO中心的纺织品出口贸易预警系统，李跃表示不太了解。但经记者简单介绍，他表现出了极大兴趣，并马上向记者问讯电话或网站等相关联系方式，希望进一步了解。 　　上海东方国际（集团）有限公司办公室主任袁子伟告诉记者，只要“商会的呼吁非常好，只要能真正解决问题企业一定欢迎。”对纺织品贸易预警系统，她表示只略知一二，同时认为中心的宣传不够，“应该让更多企业知道和了解这个系统，如果对企业真有帮助，相信有远见的企业一定会认可它”。 　　然而，面对“十面埋伏”的危机，企业此时最迫切需要做什么呢？商务部国际贸易经济合作研究院商品室主任赵玉敏指出，我企业所生产的产品品种和结构趋同，这给市场带来了较大压力。此外，企业自主研发和创新能力较差，其出口行为依然折射出粗放型的出口增长方式。想在市场上寻找到适合自己发展的位置，企业必须力求创新，包括在产品样式、技术成分、市场营销等方面。不能一味依赖较低的劳动力和原材料成本等优势，出口低附加值产品。此外，产业转型升级也迫在眉睫。