2005中国经济“稳”字当头

在刚刚结束的“２００５宏观经济引导力－－海尔·财富中国第二届资本论坛”上，众多专家热议今年的宏观 经济走势，如果用一个字概括他们的观点，就是“稳”字。 　　－－宏观经济稳一点 　　发展改革委宏观经济研究院副院长陈东琪用“稳、快、好”三个字概括和预期２００５年的中国经济走势。他预计，２００５年的ＧＤＰ增速会放缓到８．３％到８．５％左右，但会更加平稳，季度差异不会像２００４年那么大。经济结构会更加协调，科技、服务等行业增速加快，吃电、吃油、吃原材料的行业增速放慢，煤电油运等方面的供求矛盾比前两年会有所缓和，粮价、油价、房价趋于稳定。 　　他表示，“稳”是今年宏观调控的主基调，也是双稳健政策的基本特征。宏观调控的主题将是用预调、微调和结构性调控方式，防止大起大落，保持经济平稳较快增长。 　　经济学家张卓元认为，２００４年１０月底央行提高存贷款利率，标志着政府启动最重要的经济杠杆调控经济运行，使经济走向更加稳健。宏观调控和深化改革应该很好地结合起来，包括国有企业的改革、市场体系的完善、宏观调控的完善以及政府管理经济职能的改革等。２００４年１０月底利率的调整就同利率的市场化结合得很好。 　　－－财政进入改革年 　　财政部财科所所长贾康对稳健的财政政策进行了解读。他认为，宏观经济运行态势变化之后，现阶段的财政政策不宜简单采取“全面紧缩”的调控方法，既不能“不转弯”，也不能“急转弯”，而应当是在稳健把握之下着力协调，在调减扩张力度中区别对待，做到“有保有控”。 　　今后一段时间内财政政策转型的要领是：总量上，下调长期建设国债的安排规模和赤字规模；结构上，做到“有保有控”，区别对待；大力深化改革，不断改进、完善税制与税收征管。 　　贾康强调，今年是改革之年，东北已经率先启动的增值税转型能否推到更大范围，所得税并轨能否启动等问题都将是重点事项。他同时透露，由于部门之间存在不同意见，两税并轨的立法问题很难在今年３月的人代会上解决，但目前是各种要素配备比较齐全的改革机会，应当争取拿出大框架。 　　－－货币政策有戏看 　　富有弹性、灵活性的货币政策将成为２００５年中国经济的一大看点。 　　社科院金融研究所所长李扬分析，２００５年的货币政策相对２００４年来说略为宽松。具体就利率来说，利率体制改革要先于利率政策，使利率能够成为非常有效的影响市场活动的经济变量。利率政策的变动首先要根据宏观经济运行的需要来决定，今年的经济形势要防止下滑过快，这将影响利率政策的走向；第二，目前货币市场利率持续下跌，需要考虑如何协调市场和管制利率的关系；第三，２００４年１０月加息并没有改变息差，银行的利益没有被触及，但是利率市场化最主要的方面就在于息差的变动及银行利益的减少，因此下一步改革要冲破息差的控制，推动银行寻找新的商业模式。 　　就汇率而言，李扬分析，人民币汇率制度的改革目标是建立弹性的汇率制度，这个过程是复杂而渐近的。汇率制度的改革取决于三方面的条件：国内宏观经济形势稳定，金融体系健全，市场体系完善；要有一个完善的方案，规避在资本项目管制放开程度很高的情况下变动汇率带来的风险；从周边国家的反应和世界各国的反应来看，亚洲国家不要求人民币汇率变动，欧美在官方层面从未说过要求人民币升值，只说汇率形成机制要改变。李扬表示，汇率形成机制的改革应当得到更多关注。 　　２００５年，金融稳定的目标首次出现在中国货币政策体系中，保护金融稳定的两件大事，一是不良金融机构的退出问题，坚决终止政府买单的状况，二是开始对有混业经营性质的交叉性金融工具进行监管。 　　李扬同时介绍了今年金融改革的两个主要方向，一是加强金融创新，尤其资本市场中的金融创新。银行办基金、资产证券化、抵押贷款证券化等问题的提出，把混业经营推到改革的前台。二是调整以银行间接融资为主的金融结构，发展直接融资，从根本上解决银行不良资产问题。