我纺织品频遭“朋友”抵制（一）

2005年1月1日，这个中国纺织业企盼多年的日子终于到来。但环顾全球纺织品市场，中国的“朋友”似已不多。 除欧美外，一直与中国“传统友谊”甚笃的发展中国家，也开始频频抵制中国纺织品。而欧美则以其他发展中国家的“利益代言人”身份自居,不遗余力地宣扬，全球纺织品配额取消后，中国会抢其他发展中国家“饭碗”。 这是一个不小的反差。一直以来，在世贸组织的各种谈判中，发展中成员与中国经常携手制衡发达成员，维护自身应有权益。 　　形成反差的背后，是欧美国家为继续保护国内毫无竞争力的纺织业，鼓吹纺织品配额取消后的“中国威胁”，将“祸水”引到中国纺织业身上，为自己的贸易保护主义措施寻求借口。 　　发展中国家抵制中国纺织品用商务部研究院赵玉敏研究员的话来形容，中国纺织业现在是“腹背受敌”。“我国一般贸易摩擦主要涉及一个或少数几个贸易伙伴，但这次针对中国纺织品的世贸组织成员，不仅有发达成员，还有不少发展中成员。” 　　事实的确如此。近来，一些发展中国家频频采取措施，抵制中国纺织品。 　　土耳其政府2004年12月23日宣布，以“市场扰乱”或“市场扰乱威胁”为由，决定对中国42类纺织品实施保障措施。而在同月10日，土耳其政府决定对原产于中国的编织绒纤维和绳绒纤维发起反倾销调查，涉案金额高达7760万美元。 　　2004年12月16日，阿根廷总统基什内尔签署了两项旨在限制中国纺织品进口的法令，规定对中国纺织品和服装的进口量，不得超过上年阿根廷全部同类商品进口总量的7.5％和6％。 　　而在此前稍早时候，秘鲁政府以保护本国厂家的权益为由，宣布对从中国和巴西进口的部分纺织品展开反倾销调查。 　　而所谓的《伊斯坦布尔宣言》，则集中体现了这一点。2004年3月，土耳其、墨西哥和美国等国的纺织品行业组织签署了《伊斯坦布尔宣言》，要求世贸组织接受他们的提案，对中国纺织品出口继续实行配额管理，直到2007年底。截至到2004年6月在比利时布鲁塞尔举行的《伊斯坦布尔宣言》高峰会为止，已有45个国家的90多个专业组织参加了《伊斯坦布尔宣言》的签名。 　　长期关注纺织品问题的研究人员李小滨指出，尽管《伊斯坦布尔宣言》的要求最终并未成为现实，但值得令人关注的是,在支持宣言的国家中，非洲国家就占了1/3，发展中国家占了一半以上。“虽然美国业界是该宣言的始作俑者，但16个宣言发起国中，有13个来自非洲。这13个国家大多数都是政治上同我友好的，有些甚至是我‘全天候的朋友’，如坦桑尼亚、赞比亚等国家。” 　　事实上，正是欧美发达国家的煽风点火，直接催生了《伊斯坦布尔宣言》。 　　早在1年多前，美主要纺织品服装协会和工会声称，如果不推迟取消纺织品配额，未来两年全美70.2万名纺织品服装工人中的75％将失业，并将波及全球3000万纺织服装工人。欧洲纺织协会更耸人听闻地预测，2005年以后，中国将占据世界纺织品服装市场的50％。 　　而欧美对中国纺织品的不公正限制行为，使有的发展中国家开始效仿。去年年中，欧盟对中国近5亿美元纺织品进行反倾销调查，创下欧盟对华反倾销涉案金额之最。而美国去年一年内，竟连续10次设限调查中国纺织品。 　　欧美在“打压”中国纺织品的同时，对其他发展中国家却“倍加关心”。 　　欧盟委员会去年10月底提出了一项“普惠制”修改建议。根据该建议，包括中国、印度在内的一些国家，从2006年开始，将失去纺织品和服装等部分优惠关税待遇。原因是，中国竞争力逐步提高，已从“普惠制”中“毕业”，如果继续留在“普惠制”名单中，对其他发展中国家尤其是最不发达国家，是不公平的。 　　美国纺织品制造商协会2003年底推出了一份报告，题目就是《中国威胁世界纺织品和服装贸易》。该报告声称，纺织品配额取消是“有史以来发展中国家间最大的一次财富转移”。该报告“充满同情”地指出，“许多发展中国家，从墨西哥到南非，从孟加拉到海地，都将成为中国纺织品的‘牺牲品’”。美国官员多次在国际场合表示，对配额取消后中国垄断纺织品供应“深表忧虑”，并敦促“纺织品出口大国不应仅把目光局限于自身利益，应该与小生产国一起努力促进‘后配额时代’的平稳过渡。”