各国应对纺织品贸易后配额时代（二）

印度：整合亏损企业 印度棉花工厂协会的一份研究报告说，在配额取消后，印度的纺织品和服装出口可望大幅增加，年出口额预计将从2003年的120亿美元上升到2010年的400亿美元。 印度政府还强调，要通过提高纺织服装行业的技术来提升竞争力。为了改善纺织机械制造业设备陈旧的局面，印度重工业部设立了振兴国内纺织机械制造工业专家委员会，以帮助纺织机械制造业的现代化和提高现有企业的生产能力和产品质量。此外，印度还设立了另一个专家委员会，研究如何促进特种或高科技纺织品的生产。 印度的纺织专家认为，配额取消后，竞争会更加激烈，价格降低也不可避免。为此，印度采取措施增强本国纺织服装业的竞争力，首先是对亏损的国有企业进行整合。印度政府成立了国家纺织公司，其职能是管理政府接管的亏损的纺织企业，促进企业复苏和现代化。目前该公司已接管了119家工厂。 日本：防止中国无序出口 日本纺织品市场规模仅次于美国和中国，名列世界第三。中日纺织品贸易关系十分密切。据日本化学纤维协会发表的统计数据，2003年，日本纺织品进口额达231亿美元，包括香港在内中国对日纺织品出口总额约达180亿美元，占日本进口总额的70％。当年，日本纺织品出口总额为70亿美元，其中向中国出口31.9亿美元，约占出口总额的40％。 为防止取消配额后中国纺织品大量涌入日本市场，日本制订了《应对中国纺织品特别措施》。这一措施规定，中国纺织品以最近1年对日出口的数量为基数，其增长幅度不能超过7.5％，毛制品不能超过6％。一旦中国产纤维纺织品对日出口剧增，扰乱或可能扰乱日本纺织品市场，日方将对中国产纺织品实施进口数量限制。 分析人士认为，如何有序、高质量地发展对日纺织品出口，对中国纺织行业的健康、全面发展具有重要意义。中国纺织品在日本市场所占的比例已经不小，中国纺织业在日本面临的挑战不是如何扩大市场份额，而是增加深加工、高质量的产品。其中最重要的一点是如何培养中国自己的纺织品品牌，提高附加值。 自2005年1月1日起，全球纺织品市场的配额限制将被全部取消。从理论上说，世界纺织品市场可以真正进入“自由贸易”时代。这为中美纺织品贸易发展提供了新的机遇，但中国增加出口仍面临不少新的困难。 预计在后配额时期中国增加输美纺织品将面临两大困难：一是美国将通过贸易保障措施限制中国输美产品增长。据报道，在中美关于中国入世的双边协议中，美国方面保留了在纺织品配额取消之后对中国产品采取贸易保障措施的权利的条款。条款规定中国对美纺织品出口在2008年之前每年的增长幅度不得超过7.5％。如果超过这一比例即可视为中国出口对美国纺织工业构成威胁，美国政府就有权利采取贸易保障措施对中国产品设置进口限制。 二是对中国实施反倾销措施。目前反倾销已经是中美贸易中的一大问题。在这方面，由于中国纺织品价格低，同时美国又不承认中国的市场经济地位，因此中国企业在应对美国反倾销时将处于明显的不利地位。