纺织品出口呈盲目“井喷”（一）

近日从相关企业和部门获悉，随着2005年1月1日纺织品配额取消的临近，一些纺织企业正在大量预订2005年1月份的集装箱，准备赶在美国、欧盟等主要进口国采取进一步“特保”措施之前抢先将货运进这些市场。 　　虽然目前究竟会有多少货物在取消配额的第一时间涌出尚不得而知，但业内人士担心，纺织企业蜂拥出货势必引起美国、欧盟的高度恐慌，“特保措施”、反倾销等措施必将随即而来，这样一来，整个纺织行业将蒙受巨大损失。 　　配额取消可能引发“井喷” 　　“配额取消就像马没了缰绳。”一位业内人士这样评价。2004年12月初，商务部、海关总署发布公告：“自2005年1月1日起从我国出运到原设限国家的，将不再实施配额许可证管理，出口经营者在向中国海关申报出口时无需出具纺织品出口许可证；进口国海关将不再查验我主管部门出具的纺织品出口证书。” 　　各大纺织企业少了“配额”这个困扰自己多年的累赘，都开始打起自己的小算盘。国内纺织巨头上海华源的一位汪经理表示，囤货、找船现已成为沪上许多纺织品进出口企业忙着解决的头等大事。“2005年1月的集装箱现在已经明显紧张，比较难找。” 　　据了解，企业之所以忙着抢在2005年1月就赶紧发货，是因为担心时间稍晚之后，货物就有可能进不去了。“其实企业都知道，配额取消以后美国和欧盟肯定要出台特殊保护措施，问题是什么时候采取罢了。”这位经理表示，2002年中国袜子对美出口的配额取消，一年之后出口数量和金额分别同比上年增长了268%和248%，美国于2004年6月提出特保申请，并于10月24日开始设限，“实际上就是配额全面取消前贸易保护的预演”。 　　实际上，企业的担心不无道理。欧盟委员会在2004年12月13日明确宣布，2005年全部取消纺织服装进口配额的同时，在必要时将启动中国入世协定书中的有关纺织品特殊保障机制，以阻止中国纺织服装产品大量涌入欧盟。而美国手中的“砝码”则是，中国加入世贸组织时，中美之间签署的一项特殊的纺织品保护协议，规定如果中国纺织品出口增长过快，美国可以采取某些特殊保障措施，将从中国进口纺织品的年增长率限制在7.5%左右。 　　“这些抢发的货物中有的是按订单发的，有的没有订单干脆先进关再说。”汪经理表示，没有订单发过去的货物主要是标准化程度比较高的货物，例如裤子等。这些货客户一般没有特殊化要求，“只要能运进关去就不愁卖不掉。”另一方面，一些企业在接订单时则显得比较谨慎，目前的订单已经从孟加拉、柬埔寨、中南美洲等不断转移到中国，但是他们不敢多接，因为如果接了订单到时候货进不了关就将蒙受损失，因此“货先进关、少接订单”已经成为部分企业明哲保身的处事原则。 　　海关统计最新显示，今年1至9月，我国纺织品出口244.2亿美元，同比增长26.4%，其中纱线出口34亿美元，增长21.2%，面料出口130.1亿美元，增长25.2%，家用纺织品出口39.4亿美元，增长30%；服装(含衣着附件)出口447亿美元，增长19.4%。在配额的限制下，纺织品和服装出口仍然如此强劲，可以预见，如果企业集中在2005年1月抢先出货，整体出口数量可能会大得惊人。 　　脆弱的制约链条 　　企业担心进关晚了被挡在“门”外而抢先出货，听起来也在情理之中。但业内人士普遍担心的是，如果纺织企业在配额取消的第一时间就蜂拥出货，势必引起美国、欧盟的高度恐慌，“特保措施”、反倾销等措施必将随即而来，这将严重影响我国明年纺织品出口形势，甚至可能威胁到进口国对我国“后配额时代”的一系列贸易政策。这样一来，整个纺织行业将蒙受巨大损失。 　　在此之前，商务部为了防止出现配额取消后出现的井喷行情，已经出台了八项措施，其中直接针对性的政策有二：一是对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税；二是各级政府部门及时发布纺织品出口信息，引导企业有序出口，鼓励行业自律。 　　但这些脆弱的链条很难捆住一些纺织企业的热情。一位纺织企业的负责人透露，加征2%～4%的出口关税对企业来说触动并不大，相比出口的巨大利润而言，这并不能阻止他们抢先出口的步伐；另一方面，政府部门发布信息必须要等一定时期内的数据出来之后才能实行，这也存在一定的滞后性。一家企业的负责人就抱怨说：“企业决策都需要‘提前量’，我就特别想知道目前准备2005年1月份抢先出口的纺织品企业和金额有多少，但从公开的数据中我却无法获得，只得盲目随风。” 　　业内人士呼吁，行业协会应该从“失语”的状态中跳出来，增强行业内部的自律。有关部门应该尽快建立起预警系统和约束机制，防止纺织品“一放就乱”的情况发生，保障企业在取消配额后仍能够做到有序出关、理性出关，降低企业和整个纺织行业的风险。 　　相关背景 　　应对“后配额时代”中国纺织急需升级 　　2005年1月1日，统治全球纺织品贸易四十余年之久的配额制将“寿终正寝”，国际贸易的一个重要领域、曾经是最早全球化的纺织品市场，将重新回归到国际自由贸易体系。“纺织品配额制的取消，将引发历史上规模最大、最迅猛的一次全球性就业和财富的大迁移。” 　　长期处在产业链低端的中国纺织企业，正在为“后配额时代”可以发挥成本优势、迅速打开国际市场而摩拳擦掌。但出人意料的是，近日商务部宣布2005年将对部分纺织品加征出口关税；几乎同时，欧盟纺织业界宣布降价33%来抵抗中国纺织品；而阿根廷总统亲自签署限制中国纺织品和服装进口的法令，更是成为一个“危险的先例”。 　　“后配额时代”的中国纺织全球化之路，开始变得跌宕迷离。