后配额时期的中美纺织品贸易喜中有悲

自２００５年１月１日起，全球纺织品市场的配额限制将被全部取消。从理论上说，世界纺织品市场可以真正进入“自由贸易”时代。这为中美纺织品贸易发展提供了新的机遇，但中国增加出口仍面临不少新的困难。 美国是世界上最大的纺织品和服装消费国之一。由于经济全球化浪潮的推动，美国国内过高的劳动力成本迫使不少生产商将生产重点转移到国外，零售商大量增加进口并减少国内产品的采购。这导致近年来美国的纺织品和服装进口日益增加，去年达到７７０亿美元。根据美方统计，去年美国从中国进口服装价值为８５亿美元左右，约占其进口总额的１１％。 中国是传统的纺织品和服装生产大国，产品综合质量一直在世界享有盛誉。而中国劳动力成本低，产品价格也相对较低，因此在美国市场深受欢迎。中美纺织品和服装贸易总体稳定和较快地增长。其中外国企业在华生产的产品对美出口增速显著。据中国方面统计，去年包括美资企业在内的中国外资企业向美国出口纺织品服装与前年同比增幅高达３９％，占中国对美纺织品出口总额的３２．５％。 与此同时，也必须看到，在配额取消之后中国对美纺织品贸易增长也面临不少新的问题。中美纺织品贸易一直是两国贸易关系中存在严重分歧和摩擦比较激烈的领域之一。随着近年美国贸易保护主义的抬头和国内就业市场不景气，纺织品贸易目前已经成为中美贸易的焦点之一。由于中国产品增长速度较快加上其他因素，美国纺织品行业对中国出口的指责日益增多，并导致美国政府去年决定对部分中国纺织品进口设限。 预计在后配额时期中国增加输美纺织品将面临两大困难：一是美国将通过贸易保障措施限制中国输美产品增长。据报道，在中美关于中国入世的双边协议中，美国方面保留了在纺织品配额取消之后对中国产品采取贸易保障措施的权利的条款。条款规定中国对美纺织品出口在２００８年之前每年的增长幅度不得超过７．５％。如果超过这一比例即可视为中国出口对美国纺织工业构成威胁，美国政府就有权利采取贸易保障措施对中国产品设置进口限制。从目前情况看，美国就此对中国纺织品服装设限似乎势在必行。 二是对中国实施反倾销措施。目前反倾销已经是中美贸易中的一大问题。尽管中国遭受美国政府反倾销调查和最终被制裁的商品价值与中美贸易总额相比并不大，但对中国产品的反倾销案例目前已经占美国反倾销案例的一半左右，即美国商务部的反倾销案件一半是针对中国的，负面影响很大。在这方面，由于中国纺织品价格低，同时美国又不承认中国的市场经济地位，因此中国企业在应对美国反倾销时将处于明显的不利地位。 在这一新形势面前，中国对美国的纺织品出口也应该逐步进行一些战略性和结构性调整，比如增加高档产品的生产和出口，适当放慢普通服装的出口增长速度。在价格方面，应该避免出现彩电行业无序竞争、互相压价，最终导致遭遇反倾销的困难境地。从长远来看，中国必须改变以低价格作为产品竞争最主要手段的战略。通过结构性调整打造自己的名牌产品，使世界市场上出现一些叫得响的中国名牌，逐步改变人们心目中中国产品基本上是低质廉价商品的印象。