中国纺织品出口陷“十面埋伏”(一)

明年元旦，全球纺织品配额将取消，中国作为全球最大的纺织品出口国，对此期待已久。但博鳌亚洲论坛秘书长龙永图十九日在此间举行的「中国纺织业如何迎战后配额时代」高峰论坛上提醒说，取消配额并不意味着中国纺织品全面进入自由贸易时代，除了配额之外，还有关税、绿色壁垒以及各种非关税影响全球纺织品贸易，全球纺织品市场格局也不会因此产生根本的、革命性的变化。 事实上，面对据说一个小镇所产袜子就够全世界人穿的中国，全世界都担心中国纺织品完全挤垮其它纺织出口国，因此在二○○五年配额取消之后，中国纺织品很可能面对其它贸易保护主义的限制。 利用利益集团制造矛盾 全程参与过乌拉圭回合纺织品谈判，现任上海WTO事务咨询中心主任级国际贸易政策咨询员的李月印在论坛上概括预测，中国纺织品出口可能遭遇「十面埋伏」： 第一面：在有重大商业利益的产品方面，美国、欧盟和加拿大采取分化出口利益集团的做法，在不同利益集团间制造矛盾，对不同类型的出口国采取差别对待的歧视性做法。而且，几乎所有敏感类别的配额都没有按进程取消。 第二面：包括以「欧可纺织品标准100」为代表的生态标准，还有以「美式社会责任标准8000」为代表的劳工标准等形形色色的「新型贸易壁垒」绕过WTO的规则和纪律在最近不断出台； 第三面：世界贸易关税总协定1994规则和纪律中的市场准入、一般贸易政策问题得到日益强化，并遭到滥用。比如，欧盟修改现有的普惠制计划，美国对纺织品严加实施边境和海关「签证」制度、「特保」措施等； 第四面：矛盾出现转移，随一体化终结，「出口国多边协调机制」出现裂痕，反而增加了多哈发展回合的解决难度； 第五面：排他性区域或双边自贸安排方兴未艾，多边贸易体制遭到挑战；