中国给纺织品出口装上限制阀

中国政府加征出口关税的举措，象征意义更大。种种迹象显示，美国对中国纺织品设限的可能性不大。因为，实际上美国纺织行业已经处在安全之中了。 　　商务部新闻发言人崇泉12月10日对外界表示，在2005年纺织品配额取消后，中国将对部分纺织品采取从量税计征方式加征出口关税。他在发布这个消息的时候表示，此举也是为了在配额取消后继续保持和提高纺织出口行业的整体效益和长期的国际竞争力，是在认真听取了有关行业组织、纺织服装企业等多方意见的基础上做出的决定。 　　中国不愿冲击贸易伙伴 　　在新年即将到来，美国对中国纺织品是否设限的关键时刻，国内业界认为中国政府的这个举措，其象征意义更大。种种迹象显示，美国对中国纺织品设限的可能性不大。因为，实际上美国纺织行业已经处在安全之中了。中国设出口税，是保留对产品大量冲击国际市场时的调节余地，也是给美国纺织品市场上了一把安全锁。如果中国纺织品充斥全球市场，那样可能会恶化中国同那些因纺织品贸易配额取消而遭受损失的国家的关系，对中国与东盟、美国、欧盟的贸易和战略关系都有不利影响。 　　在中国做出设立出口关税的决定后，12月16日《华盛顿邮报》发表社论明确反映了美国社会的主流民意，社论批评美国和欧盟出现的对中国纺织品设置新限的呼声，呼吁美国和欧洲应顶住内部压力，不要对来自中国和其他国家的纺织品设置先发制人的障碍。 　　这篇社论说，发达国家如果不信守承诺，那将削弱目前贸易谈判做出的新承诺的可信度。即便中国的市场份额真的扩大，也不宜用新的贸易壁垒来取代配额。更为明智的做法是向非洲、拉美和其他国家开放更大的市场空间，而不是拒绝履行对中国的承诺。 　　假想出的中国纺织品威胁 　　此前美国的担心源于这样一些预测：据美国一些机构提供的统计和预测，2003年中国的纺织品占全球份额17%，而在配额取消后的3年内，中国纺织品将迅速占领全球纺织品市场的一半。美国一些贸易预测机构预测，中国用不了两年时间就会占据美国纺织品市场的2/3。基于这种预测，今年11月美国几个纺织生产商协会向美国政府提出了9项申请，要求启动中国入世协议中的特殊保护机制，把中国产品的进口增幅限制在7.5%。 　　这是一个凭假设就断定中国产品充斥美国市场而加以阻拦的无理要求。为此，中国政府随即发出警告说，纺织品配额取消后，任何新的限制阻拦都会影响中美贸易关系，中国保留把这一提议提交给世贸组织的权利。中国纺织品进出口商会也发表了声明，反对美国纺织品协议执行委员会受理美国纺织生产行业提出的对中国纺织品延长配额限制的申请。 　　美国纺织生产商此举不仅招来了中国纺织品行业内外的猛烈抨击，也招来了美国进口商的猛烈抨击，美国纺织服装业进口商10月1日向美国国际贸易法院提出诉讼，要求中止美国政府对申请案的调查。 　　美国纺织业重心不在美国。 　　不久前，哈佛大学纺织和服装研究中心发布了一份研究报告。该中心的阿伯纳西教授和另一位长期跟踪研究美国纺织品贸易问题的专家指出，全球纺织品贸易配额取消后，不会立即对美国的纺织品市场产生巨大冲击，美国纺织品市场不可能被中国或印度等国大规模占领。因为远途运输和关税对中国产品的竞争不利。报告指出，美国的服装生产企业已经基本搬出美国，由于墨西哥、洪都拉斯这两大美国服装生产基地受到美国的保护享受零关税，再加上紧靠美国市场，在捕捉瞬息万变的服装潮流方面，中国和印度无法比拟。今天美国的零售商的经营方式跟10年前完全不同，供货期不断缩短，花样不断翻新。生产厂家与美国越近越好。 　　另外，哈佛大学的两位专家表示，墨西哥以及大多数加勒比海国家的厂家和美国的零售商早已建立了长期的业务关系，中国企业怎么打得进去？加上进口到美国的服装都是零关税，中国无论如何竞争不过。比如一条中国生产的牛仔裤，关税成本就要增加1.8美元，比墨西哥生产的牛仔裤几乎贵了1.6美元。而牛仔裤的劳动力成本并不贵，即便在美国一条牛仔裤的加工成本也只有1.6美元，中国有什么优势？他们认为，美国可以通过减免一些贸易伙伴进口关税间接影响进口商的货源，达保护美国纺织业的目的。 　　“重灾区”不是发达国家 　　事实上，中美洲和与欧洲相邻的地中海国家、东欧国家、部分非洲和南美等几十个国家，早就成了发达国家的最惠国，能够享受优惠的关税待遇。这些国家在美国的市场份额占34%，在欧洲的市场份额占31%。而中国目前只占美国市场份额的11%，欧盟的15%。 　　只有区域合作联盟国家，被排斥在美国和欧盟贸易市场之外，它们的纺织产品最容易被挤出发达国家市场。在这些国家中，呼吁延长贸易配额保护的国家有50多个。它们都是像柬埔寨、孟加拉国这样的国家。柬埔寨官员已经在多个场合呼吁，受到冲击最大的是柬埔寨，直接影响100万人的就业。柬埔寨和孟加拉国的官员已经呼吁世贸组织再对他们延长3年保护期。 　　今年10月初，印度、尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉和巴基斯坦等国的大使和贸易官员与美国贸易官员进行了一次对话会。他们都向美国表达了延长配额期的意愿。 　　美国驻孟加拉国大使阿石雷·威尔斯说，他个人认为这种要求不可能得到满足。因为事实一再证明，要想在世贸组织框架内达成任何协议至少需要几年甚至十几年的时间。他建议南亚国家最好努力在出口产品多元化、增加产品竞争力方面多下功夫。