纺织企业面临全新贸易体制考验（一）

2005年1月1日，全球纺织品配额制度将正式取消，但中国被认为是配额取消后对全球纺织品贸易带来最大威胁的国家。截止到11月1日，美国商务部纺织品协议执行委员会已接受美国纺织品制造商以及美国劳工联盟提出的六项申诉，欧盟也于12月14日发表文章称，未来三年，中国纺织品和服装产量将占全球总量的50％。后配额时代——— 　　“配额”时代 远没离开 　　根据WTO乌拉圭回合最后协议，自2005年1月1日起，WTO成员之间纺织品服装配额全部取消。表面上看，纺织品服装的配额时代行将结束，但真正意义的“配额”远没有离开，方方面面、形形色色的限制将制约中国纺织品服装的大量出口。中国被认为是配额取消后对全球纺织品贸易带来最大威胁的国家。 　　7月21日，美国主要纺织品服装协会和工会代表在华盛顿聚会，向来自25个州的48名联邦议员递交要求国会通过推迟取消纺织品配额的法案。美国全国纺织品组织联合会总裁卡斯·约翰森对媒体毫不掩饰地表示：“我们的目标是把美国每一名纺织工人政治化”。 　　美国高特兄弟律师事务所驻北京律师马鸿基告诉记者，截止到2004年11月1日，美国商务部纺织品协议执行委员会已经接受了六项申诉，涉及的产品包括：棉质长裤，机织衬衫，人造纤维长裤，棉针织衬衫，人造纤维衬衫和内衣。要求以设定7.5％的数量增长上限方式，对中国出口的十类纺织产品施加一年的配额限制。马律师说，中国加入WTO的《工作组报告书》中第242段的规定，在中国加入之日起至2008年12月31日期间，其他WTO成员如果认为中国纺织品服装扰乱其市场，威胁阻碍纺织品服装产品贸易的有序发展时，可以请求与中国磋商。从进口方提出设限磋商之日起，中国应将磋商涉及的一个或多个纺织品服装类别的出口数量控制在不超过提出磋商要求的当月前的最近14个月中前12个月进入该成员数量的7.5％（羊毛产品类别为6％），配额设限时间不能超过1年，且对同一个类别不能重复设限。 　　据理力争 大胆辩护 　　马鸿基说，取消配额将会导致美中贸易纠纷，无论是通过保障措施还是反倾销申诉，或是一些其他的方式，这是不可避免的。受中国进口影响的美国公司，或那些害怕受到影响的公司，将会向美国政府提起针对中国的贸易申诉。美国政府在多数情况下必须对此进行调查。 　　马律师认为，中国公司应对贸易申诉关键是要有预见和做好准备。中国纺织行业必须现在开始采取措施进行辩护。如果公司一直等到案件真正被提起诉讼才开始着手辩护就为时已晚。对于那些较早出现的案件，中国公司应更为积极大胆地进行辩护，因为这些案件将会创造许多先例。如果先例是不利的，将会对中国纺织品行业带来长期的负面影响。 　　为打赢这些案件，中国公司必须认识到贸易纠纷的危险性和紧迫性，现在开始制定“作战计划”。中国纺织行业必须依靠自己。中国纺织行业的未来和发展掌握在他们自己手里。