中国对纺织品加征出口税是个大意外？(一)

中国出人意料地决定对某些纺织品加征出口税，这种做法与其说是为了规范国内迅猛增长的纺织品行业的发展，还不如说是一种公关手段，旨在缓解一些国家对中国纺织品汹涌而入的担心，以博得国际社会的好感。 　　上周日晚间，中国商务部(Ministry of Commerce)宣布将提高部分纺织品的出口关税，但没有具体说明是哪些纺织品。商务部在网站上中刊载了一份包括八项措施的公告，这些举措旨在提高纺织品行业的发展水平，并防范后配额时代中国纺织品及成衣在全球市场上蜂拥而至。明年1月1日起，延续了长达30年之久的配额制度就将告别历史舞台，预计中国出口的纺织品将犹如潮水一般地涌入全球各国市场。 　　2003年，中国在全球纺织品及服装市场上的占有率仅为17%，但世界贸易组织(World Trade Organization，简称WTO)预计，到2007年年底中国纺织品的市场占有率将超过50%。 　　中国将成为纺织品及服装行业的世界工厂，这已在众人的意料之中，但这种迅猛发展的势头令孟加拉等一些发展中国家的制造商惶恐不安，他们担心中国纺织业在全球市场上攻城掠地，将不可避免地侵蚀他们的市场占有率。 　　即使是中国纺织品及服装业的部分业内人士也对政府的上述举动感到意外，这也表明中国政府是在最后时刻才做出这项决策，并以此表明中国是一个负责任的全球贸易大国。还有不到3周的时间，全球贸易配额体制就将宣告结束。因此，中国在贸易谈判中可能作出的任何让步也不会在1月1日前开始实施。 　　中国政府尚未公布加征纺织品出口税的具体细节。财政部政策法规处处长王化雪表示，如果得到国务院(State Council)批准，加征纺织品出口税的决定将从明年1月1日起生效。据多位官员介绍，出口税是根据出口数量而不是金额来决定的，这将鼓励制造商转向高附加值产品的生产，并有助于减少和其他国家的贸易摩擦。 　　行业管理人士表示，这些措施的商业影响会较为有限。几家纺织品制造企业的管理人士表示，他们听说每件商品加征的出口税在人民币0.5元-1元(合6-12美分)之间，征收对象可能局限于裤子、衬衫等引起最多贸易保护呼声的纺织品。这些管理人士认为，这的确会损害那些廉价纺织品制造商的利益，不过还在他们承受的范围之内。 　　国有纺织品生产兼贸易公司、江苏国泰国际集团有限公司(Jiangsu Guotai International Group)的副总经理陈晓东认为，(加征出口税)不会产生什么实质性的影响，只不过是走走形式而已。 　　欧盟(European Union)上周在中欧领导人峰会期间要求中国限制自己的纺织品出口。欧盟负责贸易问题的发言人克劳德·韦龙-雷维尔(Claude Veron-Reville)表示，欧盟正在研究中国上述决定的细节。 　　她表示，“我们正在评估中国政府的上述举措，判断这些措施能否解决问题，特别是能否消除发展中国家的后顾之忧。但这绝对是朝著正确方向迈出的一步，我们对此深感欣慰。” 　　亚洲国家对中国的崛起尤其感到忧心忡忡。世界银行(World Bank)在11月份的报告中预计说，柬埔寨2005年的经济增长率将从今年预计的4.3%迅速滑落到2.4%，主要就是因为预计柬埔寨服装业出现滑坡。 　　中国政府的上述举动凸现出：规范全球纺织品跨国贸易数十年的配额体制临近终结，全球纺织品贸易也逐渐呈现出更加动荡的局面。美国纺织品制造商在国内外不遗余力地发起最后关头声势浩大的游说活动，希望至少要推迟废除配额体制的日期。有迹象表示，布什(George W. Bush)政府可能会此做出积极回应。