我针织布将继续遭受美国设限厄运

自2003年12月24日起，美国对我国三类纺织品(胸衣、袍服和针织布)实行为期一年的“特保”，但是正当“解禁期”到来的时候，美国商务部纺织品协定执行委员会(CITA)又发布公告，称将正式受理美国纺织品服装业界提出的对我针织布继续实行“特保”数量限制的请求。 　　CITA此举表明，美方自2003年12月24日起对我三类纺织品(胸衣、袍服和针织布)实行为期一年的“特保”数量限制即将期满，我针织布将继续面临数量设限。 　　从中国纺织品进出口商会获悉，美国纺织品服装业界此前已向CITA提出请求，对我胸衣和袍服继续实行数量限制，预计CITA将于近日正式受理。这就意味着，我对美出口的三类纺织品将无一例外继续面临美方“特保”数量限制。 　　按照美方公告，美方业界对我针织布提出重新设限的理由仍然是“对美国市场造成扰乱威胁或这种市场扰乱情况的增加与中国的进口相关”。按照美方有关“特保”实施程序，CITA将在联邦纪事上发布公告，所有相关利益方可在30天之内就延长设限的请求发表意见。此前，美方业界刚有此动向，中国政府和纺织品服装业界、美国进口商及相关利益方即向CITA提交了反对意见。30天征求意见期结束后，CITA将在60天之内作出决定，是否向中国政府提起磋商请求。如果在60天之内不能作出决定，CITA有权顺延60天。如果CITA作出相反的决定，该决定及其理由也将在联邦纪事上发布。 　　根据上一次做法，一旦美方正式提起磋商请求，就只有一个结果，即有关涉案产品将以“控制增量”的方式接受美方数量限制。美方公告称为配额限制，但这三类纺织品已属解除配额限制的产品，因此是违反WTO有关规定的。 　　我三类纺织品遭遇美方“特保”数量限制即将期满，究竟是什么原因促使美方业界提起延长设限请求？据了解，美方实施“特保”数量限制近一年来，我三类纺织品的对美出口增长仍然很快，到11月中旬，我三类纺织品先后提前用完设限期内的出口量。此后抵运美国的货物将一律被封关。 　　据业内人士透露，自美方对我三类纺织品首次提起“特保”数量限制以来，我出口企业几乎没有任何自我约束，政府主管部门也始终未有相关的管理措施出台。严重的是，只要美方给定的增量提前用完，哪怕提前一个月，都会让美方业界抓到把柄，以“市场扰乱威胁”为名提起继续设限的请求。 　　中国纺织品进出口商会有关负责人接受记者采访时说，一旦美方延长对我三类纺织品的“特保”数量限制，——这一结果目前看已经很难避免，下一年我对美出口总量将是过去一年设限期内(2003年12月24日-2004年12月23日)对美出口总量外加7%的增量，而不是美方首次对我动用“特保”数量限制时的“自设限之日起前推14个月的前12个月的出口总量外加7%的增长”。因此预计在美方延长的设限期内，我对美出口总量只是基数有所增加而已。