《金融时报》：加征出口税错不在中国

中国政府突然宣布将对部分纺织品加征出口关税，消息一出立即激起媒体和业界的热烈讨论，《金融时报》、《国际先驱论坛报》14日登载了多篇有关报道和评论。　 　　《金融时报》称，美国生产商对此表示怀疑，认为出口关税不会产生什么效果。美国制造业贸易行动联合会(American Manufacturing Trade Action Coalition)表示，尽管中国政府自行征收关税，但中国企业仍有能力削弱美国市场售价。该联合会已提交了10多起要求限制中国纺织品出口的措施，并表示将努力争取实施新配额制度。代表美国服装零售商利益的全美零售商联合会(National Retail Federation)则称，中国这一行动实际上属于自愿出口限制，类似于日本上世纪80年代在欧美压力下采取的做法，而这一做法后来被世贸组织宣布为非法。 　　欧盟贸易专员彼得.曼德尔森(Peter Mandelson)未对中国将征收部分纺织品出口税发表评论，但表示纺织品配额取消后欧盟将在施加限制措施阻止纺织品流入的问题上谨慎从事。 　　谈及中国此举对全球纺织业的影响时，有评论指出，虽然加征关税会暂缓来自其它国家的保护性措施，但是全球纺织业依然面临着中国的竞争压力。对于依靠配额保护的穷国而言，配额取消后要和中国在纺织业直接竞争相当困难，解决办法就是通过援助、技术建议和临时保护性措施使穷国的制造商向中高档市场转移。对于欧美等发达国家的高附加值产品生产而言，中国此举的影响可能更为直接。如果中国最终对所有纺织品都征收统一出口税，那么无疑会促使和鼓励中国纺织品制造商向中高档市场进军。因此从长远来看，中国此次加征纺织品出口关税并不影响其在全球纺织业的地位，全球纺织业也不能因此释然。 　　《金融时报》社论指出，数月来欧美等国一直要求中国采取措施，以避免12月31日纺织品配额取消后可能出现的中国纺织品出口激增。于是在距配额最终取消前两周，中国政府宣布对纺织品出口征收关税。这是全球贸易体制的一次严重倒退，亦是对全球消费者的一次打击。但此事错在欧美，而非中国。欧美等西方国家的贸易政策极其虚伪：他们一方面向发展中国家鼓吹自由贸易的好处，另一方面，一旦其本国利益受到威胁，他们即要求采取政府干预市场的行为。中国对出口商品加征关税造成了贸易扭曲，阻碍了资源的有效配置，但这总强于欧美等国对其出口纺织品征收进口税、实施配额甚至反倾销措施。如果配额取消后某种形式的限制不可避免，那么中国主动采取措施无可厚非。中国政府通过征收出口关税可以主动控制纺织品出口并随时进行调整，而且这也有助于推动全球纺织品价格，于其它发展中国家有益。社论最后指出，中国并没有如欧盟建议那样采取非正式的自愿出口限制，这一点值得肯定。中国政府通过选择出口税，表明其坚信市场才是推动资源最佳配置的动力。 　　《国际先驱论坛报》则评称，中国对纺织品征收出口税显示了中国对欧美妥协的迹象，从而可能会避免纺织品配额取消后中国和欧美间的一场贸易战。目前中国商务部还没有提供拟征税金额或起征点，也没有明确征税范围。如果所征税额不足以限制中国纺织品出口，美国仍将会对中国的纺织品实施新的限制措施。