中国部署欧亚大陆石油安全战略

从去年初至今的中国、俄罗斯、日本在远东地区的石油管线角逐正在尘埃落定。根据我们得到的消息，俄罗斯政府将于近日决定建设运送西伯利亚石油至远东的石油管线，即从东西伯利亚的泰舍特至日本海沿岸纳霍德卡的“泰纳线”，而在中途的斯科沃罗季诺再建造一条通往中国大庆的支线。在具体建设上，可能分两阶段，即先建设泰舍特至斯科沃罗季诺及斯科沃罗季诺至中国边境的一段管线，然后再建设斯科沃罗季诺至纳霍德卡的管线。 　　世界上没有一种资源像石油那样，赤裸裸地体现出大国利益的折冲。在泰纳线(或如较早所说的安纳线或安大线)问题上，体现出中、俄、日在欧亚大陆和东北亚地区的角逐，美国的身影也不时闪现。 　　1996年，中国从石油出口国转为石油进口国。2002年，中国以日均进口536万桶的消耗量超过日均消耗量为534万桶的日本，跃居全球第二大石油消费国。据美国能源情报机构估计，中国对石油进口的依赖将持续增长，将从2005年的30%~35%增长到2010年的60%。中国从中东地区进口的石油，也从目前进口总量的一半左右，增加到2010年的80%。部分由中国经济增长带动的全球石油价格上涨，凸显了中国建立稳定安全的能源供应的迫切性。 　　自从上个世纪90年代中期以来，中国能源安全战略就建立在海洋和大陆两个支柱之上。对中东石油的过分依赖，容易受制于美国，因为美国控制着从霍尔木兹海峡到所有石油进口国的航线。在上世纪90年代中期中美关系极不稳定的情况下，中亚和里海地区一度成为中国石油战略的首选。建立与中亚国家稳定的石油合作，也是上海合作组织的核心内容之一。 　　在这样的形势下，1997年，中国石油天然气集团公司击败了俄罗斯的公司和美国的德士古，获得了哈萨克斯坦两大油田的开采权，承诺今后20年在当地石油公司Aktobe-munaigaz投资40亿美元，获得该公司60%的股权；还承诺建立一条从油田到新疆长达3000公里的输油管道，以及一条250公里的输油管道经过土库曼斯坦达到伊朗边界。 　　中国在欧亚大陆石油争夺中的首度出击，在国际上引起极大震动。当时中国的意图被解读为一个清晰的“泛亚全球能源桥梁”石油安全战略：用两条哈萨克斯坦的输油管通向中东，再修建通向中国的输油管，中国处于一个有利的战略枢纽的位置上，把现有的和将来的石油供应国(中东、中亚、俄罗斯)和亚洲的主要石油消费国(中国、日本、韩国)连接起来，并绕开了美国对海洋的控制。 　　“9.11”恐怖袭击之后，美国打着反恐旗号，派军队进驻中亚各国，并在乌兹别克斯坦建立了军事基地。中亚五国中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦这三个与中国新疆接壤的国家，加入了北约“和平伙伴计划”。美国雪佛龙-德士古石油公司在哈萨克斯坦投资已达数十亿美元。美国已经把中亚地区纳入美国国家能源战略，因为美国估计，到2015年，里海及其周边国家将成为世界上最重要的产油区之一。 　　美国在中亚地区的势力日益强大，特别是占领了阿富汗以后，改变了这一地区的力量均衡。许多战略和能源分析家认为，中国对亚洲内陆能源的兴趣，已经从中亚地区转向了俄罗斯。最早提出的东西伯利亚的安卡斯克到中国东北大庆的长达2400公里的输油管道工程，俄罗斯曾建议取道距离最短的蒙古，但中国从战略方面考虑，坚持只经过中俄两国疆域。2001年7月，时任国家主席江泽民访问莫斯科时，双方签署了可行性研究协议。中国负责在本国境内的管道铺设，工程2003年动工，2005年完工。 　　随着中国的崛起和日本政治的右翼化，两国之间关系中竞争的色彩日益浓厚。日本中途介入通往远东石油管线的竞争，并利用自己强大的金融实力让安大线改道泰纳线，一度令工程的前景扑朔迷离，并打上了强烈的中日竞争的烙印。这一工程现在还原了其本来的含义：石油是俄罗斯的，管线在俄罗斯境内，最终要由俄罗斯的国家利益来决定，包括战略利益、经济利益、远东地区发展的利益和生态利益。如果说中国和日本都在争取最有利于自己的方案的话，其结果最终取决于东北亚地区的经济发展和各国对这一地区战略态势演变的判断。 　　我们认为目前普京总统的方案是可以接受的。泰纳线加上通往大庆的支线，体现出东北亚地区能源合作的大趋势，中国也完成了部署欧亚大陆石油供应安全战略的重要一步。