面临更好的市场环境和更多的市场机遇
--我国步入加入世贸组织的“后过渡期”（下）

２００４年底起，我国将进入一个关税和市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”，直至最终兑现入世协议书的全部承诺。市场开放的逐步深化将对市场环境的变化产生深远的影响，也将带来新的市场机会。 　　北京ＷＴＯ事务中心主任邓洪波认为，中国加入ＷＴＯ的后过渡期里关税的最终减让、市场领域的完全开放、市场环境持续改善的背景下，国内外市场环境将发生重大变化。中国经济结构中的一些深层次矛盾将逐渐显现，产品竞争的压力将增大，服务行业竞争会日趋激烈。同时，随着我国履行加入世贸组织承诺进程的深入和过渡期的结束，中国市场将为外商提供更多的投资和贸易机会，外资企业，尤其是那些技术先进、实力雄厚的跨国公司更多进入中国市场，中国经济也更深地融入国际经济分工体系。中国企业在感受巨大压力地同时，也充分享受到竞争所带来的竞争力的提高所带来的参与国际分工的收益。邓洪波表示，进入后过渡期后中国的市场环境将发生一系列重大变化。 　　首先，中国的市场机会越来越多，市场总量越来越大。在后过渡期，中国宏观经济整体运行将继续呈现良好态势，综合国力进一步加强，其中蕴藏着巨大的市场机会。中国经济持续高速发展，ＧＤＰ总量越来越大，贸易总量已跃升为世界重要大国。中国国内的消费总量不断提高，消费结构不断改善，固定资产投资规模稳步提高等因素，给世界各国提供了巨大的发展机遇。 　　其次，市场开放领域扩大，形成巨大的新市场。后过渡期将扩大已有的市场，产生新的市场。按照加入世贸组织的承诺，通讯服务、批发零售服务、银行业、保险业、旅行社和旅游服务、运输服务、仓储服务等方面将进一步扩大开放程度。在后过渡期，外资进入的地域、数量和股权都将被取消，市场整体开放氛围和开放强度都会提高，外商投资领域将大幅增加。通讯服务、批发零售服务、银行业、保险业、旅行社和旅游服务、运输服务、仓储服务等领域将可能成为外资进入的新领域，形成巨大的新市场。一些提前开放的领域，外资通过政策的擦边球得以存在，而在后过渡期，这些外资可以完全按照加入ＷＴ０承诺，在该领域增加投资。如商业零售实行了提前开放，从２００４年底以后，开始正式开放，外资进入的速度将会进一步加快。 　　第三，市场透明度增强，市场经济的法律法规越来越完善。经过前过渡期负责任的承诺，不断清理、废除和制订了相关外经外贸法律法规，我国的外资政策、电子商务等领域的法律法规不断得以推出；政府部门行政效率不断提高，服务意识不断增强，国内市场的透明度和可预见性进一步增强，整体市场环境不断优化。 　　第四，市场国际化程度提高，市场竞争越来越激烈。加入ＷＴＯ后的前几年，中国承诺的主要任务是降低关税总体，但在结构上还可以对某些产品继续实施保护，关税下降的负面影响没有原来预期的大。其中关税配额管理措施的实施也存在滞后期，一些实施进口配额管理的产品在计划期不能使用完配额。经过前过渡期关税的大幅下降、市场的适度开放，跨国公司和外国产品不断进入中国市场，中外产品的竞争已显激烈。而在后过渡期，关税减让将最后兑现承诺，特别是幼稚产业的保护力度下降，中外产品的竞争将更加激烈。例如，根据承诺，我国绝大多数农产品最终关税的最迟实施期限都在２００４年，也就是说，２００５年是农产品关税减让的分界线；另外，像粮、棉、油等几种实行关税配额管理商品的配额饱和率目前还较低，如果配额内进口饱和率提高或配额管理过渡期结束，进口农产品对国内生产的替代效应可能会充分表现。又如制造业，国内传统制造业技术水平较低，高端产品质量达不到国际先进水准，难以与国外产品抗争。 　　第五，外贸环境越来越复杂，应对境外贸易保护主义的压力增大。较之前过渡期，外部市场的冲击力度明显加大，而一些约束性条款仍发生作用。在后过渡期，其他ＷＴＯ成员与我国的贸易摩擦将有增无减，来自国外的反倾销、反补贴和保障措施将成为国内出口产品在后过渡期承受的主要风险，再加上一些国家频繁使用质量、技术、卫生、环保标准等非关税壁垒，给我国贸易环境带来更多的不利因素和可变性。