中国棉纺织业豪迈走过2003(一)

中国棉纺织行业协会被中国工业经济联合会评为全国先进工业协会。2003年，尽管战争、非典、棉价暴涨等因素接连影响，棉纺织业生产和出口仍然保持增长，1～11月全行业实现销售收入2480亿元，同比增长26.93％，利润总额为58.93亿元，同比增长26.99％，棉纺织品及棉制服装出口创汇243.7亿美元，同比增长24％。 　　全面服务行业 　　2003年棉纺织协会在中国纺织工业协会的行业领导下，以更好的服务企业，在政府和企业之间搭建平台为工作宗旨，及时向国家发展与改革委员会提交了《关于我国棉纺织行业产业提升和结构调整对策及建议》。 　　上世纪90年代以来，特别是进入新世纪以来，我国棉纺织行业由国家投资为主转变为以民间资本和外资投入为主，尤其是沿海地区经济快速增长，大中城市的国有资本正在逐步退出棉纺织领域；我国棉花流通体制改革加快了步伐，计划经济向市场化推进，棉纺织行业的市场化程度进一步提升，行业市场化发展速度大大加快，这是市场经济发展的必然规律。在这种市场条件下，棉纺行业结构调整政策必须与时俱进，要从行政主导型进入到依靠市场机制优胜劣汰的新阶段。如果仍用行政办法控制总量，实施“不增加一个新锭子”的政策和只有“砸旧锭子才能上新型技术装备”的政策已不合时宜，不符合国家和产业发展趋势。为此，棉纺织行业协会从加快调整、技术进步、棉花政策、西部发展等方面向国家发改委提出建议。 　　10月，棉花原料市场风云变幻，新花上市推迟，原料资源缺口扩大、不法棉商炒作导致国内市场棉价日益上涨，比同期国际棉价每吨高出千元以上，为了确保国内市场的正常供应和出口市场不萎缩，确保棉农长远利益，棉纺织行业协会积极协调：通过国家发改委呼吁国家采取紧急措施，缓解棉花供求矛盾；增加2003年进口配额，将2004年棉花进口配额提前发放给企业，并增加2004年棉花进口配额，一方面解决企业生产用棉，同时补充工业库存；在棉花进口配额分配中提高非国有贸易分配比例；要求使用进口棉配额的国有贸易公司已购棉花不得囤积惜售，立即投放市场。还未使用的配额，暂时收回给纺织企业再分配；加强对棉花加工、流通市场的质量监督，严厉打击掺杂使假行为，维护正常的市场秩序。在棉纺织行业协会的努力下，国家批准了2003年追加50万吨棉花进口配额，缓解了棉花供求矛盾。 　　进入四季度以来，棉纺织形势受棉花价格上涨、国家出口退税下调及美国将对我三种纺织品实行“特保”，行业协会经过大量调研，通过纺织工业协会向国家发改委等有关部门写出《关于出口退税率下调对棉纺织（色织）行业影响的情况的汇报》，提出了关于延缓出口退税率下调的时间；放开棉花进口，取消棉花进口的配额限制；采取措施平抑棉价并使国内棉价完全与国际接轨；支持出口专项技术贴息贷款，尽快提高出口产品附加值；使棉纺织企业目前实行的“高征低扣”的政策改为“平征平扣”；外贸体制改革进一步到位，解决异地出口退税的矛盾等六个方面的建议政策措施。 　　提出合理建议 　　棉纺织协会课题组提交并完成了《中国棉纺织战略发展战略研究》的编写；组织指导协会棉纺织信息网刊完成了《2002年国际棉纺织品市场状况分析》的文章；根据原国家经贸委、国家发展与改革委员会的要求，对《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》中的第15条款、第22条款修改，增加了第26条款（高新纺纱、织造技术设备）；对《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000修订）》中的技术规格进行补充修订。提出细纱机、并条机、粗纱机制定指标，允许免税进口； 　　根据国家名推委文件精神，协会起草了棉纺（色）织行业名牌产品申报材料，同时按名推委的要求，对棉纺织纱、布、色织布、牛仔布四类产品中各10名市场占有率高的企业进行了有关数据调查、收集、整理上报了国家名推委。此外，根据国家名推委的要求，编写了《中国名牌产品（彩棉纱系列）评价体系编制说明》，参加了对彩棉纱“申报产品的主要性能指标”各项的分数分配细则、参加彩色棉纱专业委员会的评审等有关工作。 　　与此同时，配合纺织工业协会，为美国贸易委员会代表团到华调查进行相关准备；针对《曼谷协定》第三轮谈判中对印度出价方案意见，提出“出价优惠幅度”的意见；针对《多哈宣言》2020年后的零关税，提出棉纺织行业中纱、布的2008年、2010年、2020年的平均税率水平；根据国家海关进出口税则提出增补牛仔布及纺纱机税则号的意见；函审“加工贸易单耗标准”（涤棉坯布、纯棉坯布加工贸易单耗标准；涤棉纱加工贸易单耗标准，腈纶色织布加工贸易单耗标准），并提出有关建议；根据商务部要求编写《纺织品出口中长期战略》的报告，提出棉纺织（色织）行业产品出口的政策性意见等。