辽阳“错位”发展打好三张牌

2003年12月8日。北京人民大会堂。中油股份公司辽阳石化分公司53万吨/年PTA项目技术转让及工程服务合同签字，在这里郑重落笔。 　　 辽阳人，冷静地审视着自己的发展空间，不断升华、深化着“错位”发展思路给辽阳带来的新机遇。 　　实践中得出理性答案：这些年，辽阳人时常这样问自己，地处沈阳、鞍山等大城市中间，辽阳的经济发展方向应如何定位？ 　　辽阳的决策者把目光投向了全省、全国、全世界。在大与小和快与慢的发展对比上，在冷静剖析自己、准确把握自己的客观现实中，辽阳人得出了独特区位决定辽阳必须实行“错位”发展的战略结论。 　　辽阳市市委书记陈世南和市长孙远良对此的解释是，“错位”实际上是更准确的“定位”。发展市场经济，必须要有大视野，要有打破“你的”“我的”的行政区划界限来规划发展的气度和胸怀。当今的经济要以经济区、经济圈为最小的规划单元来统筹，“地区经济”的狭隘观念必须打破。这就是我们常说的“跳出辽阳看辽阳”。 　　于是，理性答案摆在辽阳人面前：南北拓展。北线，主动融入沈阳经济圈；南线，打好鞍钢这张牌；同时依托辽化、庆化，发展化工化纤塑料“三行业”。2007年前，为加速调整期，在努力解决历史遗留问题的基础上，加大投入力度，提升传统产业，发展新兴产业，到2007年前，GDP力争达到424亿元，人均3000美元，年均增幅16%以上，工业总产值力争达到1000亿元。2008-2010年为全面振兴期，基本实现老工业基地调整改造和振兴的预期目标。到2010年，GDP达到600亿元，人均4000美元；工业总产值达到1500亿元。如今，辽阳正以只争朝夕的决战态势，一步步把美好蓝图变为现实。 　　 南打鞍钢牌，建设钢铁冶金基地 　　辽阳与鞍山有着不解之缘。鞍钢的许多职工家属仍居住在辽阳境内，辽阳的许多市民要到鞍山农贸市场购买日用生活品。这样一个水乳交融的区位、资源、技术优势，使辽阳钢铁冶金产业有了近20年的发展。到2002年底，仅该市辽阳县钢铁冶金产业产值就达67亿元，加工黑色和有色金属200多万吨。 　　重新审视境内8.6亿吨铁矿储量及多年来形成的产业基础，认真分析紧邻鞍钢所能获得的技术与人才优势，辽阳作出了“南打鞍钢牌，以打造辽阳县冶金大县为中心，建设钢铁冶金生产加工基地”的决策，争取用三五年的时间，形成年产钢铁500万吨，有色金属20万吨的规模。 　　面对全国钢铁冶金发展的走向，辽阳打造钢铁冶金生产加工基地不仅仅在规模上寻求新的发展，更注重在品种质量上寻求新的突破，通过资源整合、资产重组，采用高新技术促进产业的升级换代，实现黑色向有色、热轧向冷轧、线材向型材、粗加工向深加工的转变。 　　于是，12名鞍钢高级专家成为辽阳基地建设的顾问，400多名钢铁冶金技术人才成为辽阳基地的建设者，钢铁质量监控中心应运而生，289个“小轧钢”、“小炼钢”被关停并转。刘二堡镇10家轧钢企业联合组建起辽阳钢铁有限公司、投资3.6亿元的中窄带钢项目7个月建成投产，辽阳铜业集团年产6万吨高精度铜板带项目正紧锣密鼓地施工、辽阳钢管有限公司具有自主知识产权的年产30万吨UOE直缝生产线正在兴建……围绕基地建设，2003年辽阳已实施了20多个千万元以上的钢铁冶金项目，总投资达10亿元。 　　 令人欣喜的是，辽阳人已初尝“鞍钢牌”战果，一批名优产品走出了辽阳：冷弯型钢供不应求，汽车棚板全部外销，应力钢绞线被北京奥运工程指定为专用建筑材料…… 　　现在，辽阳钢铁冶金企业已超过３００家，其中年销售收入达５００万元以上的企业达８０户，产值超亿元的企业有１２户……钢铁冶金生产加工基地渐成规模。 　　 北打沈阳牌 建设环沈南经济带 　　抓住沈阳建设以装备制造业为龙头的五大产业、“四位一体”城市及“三个中心”的辐射机遇，为沈阳建设轻工、建材、矿业、农副产品供应基地以及资金项目转移、零部件产品供应配套、科技成果转化、市民假日休闲等五大基地，在构建“环沈南经济带”中提升经济发展水平，这就成了辽阳“北打沈阳牌”的全部内涵。 　　让沈阳更加了解辽阳，让辽阳更加认识辽阳，加快产业、资源与沈阳对接，这是辽阳7个县市区已着手谋划的策略。仅灯塔市就作出了划分“三个阶段”、实现“三个跨越”、达到“三个转变”、采取“七项措施”的“北打沈阳牌”规划。 　　2003年辽阳市把一年一度的经济工作会议开在了沈阳，把招商项目推介给沈阳，举办“家乡人联谊会”吸引工作在沈阳的灯塔人出谋划策，出台了机关干部留薪留职到沈阳招商引资鼓励政策，并将选派优秀中层干部到沈阳有关部门挂职，既当信息员又当联络员。 　　全市主动接受沈阳辐射的结果是，沈煤集团、嘉美集团、中捷友谊厂、辉山乳业等一大批企业把扩展的目光投向了辽阳，热电厂、塑料彩印包装、化学试剂等30多个独资、合资、合作重点项目在辽阳破土动工。同时，辽阳金属加工、新型建材、皮草服装、化工化纤、制药造纸机械、农副产品加工以及旅游等产业在“北打沈阳牌”中获得了新的发展空间。 　　辽阳为上海大众、广州本田、长春一汽等十多家企业生产并已形成弹簧、钢圈、内饰件、车架等十大类百余种零部件产品的汽车配套产业，成为沈阳汽车制造业配套距离短、配套品种全、协作成本低的最佳合作伙伴；辽阳的皮装、裘皮、大米、蔬菜等一大批轻工与农副产品已打进了沈阳市场，并在中兴大厦、五爱市场等处设立了直销专柜……辽阳在沈阳周边加速建设的化工、服装、装备配套加工、农副产品加工、新型建材等五大工业园区，使环沈南经济带初见端倪。 　　 内打特色牌 建设化纤原料加工基地 　　辽阳石化是个国有大型炼油、化工、化纤联合企业，拥有35个大型生产单元，一次加工原油能力达750万吨/年，仅去年就生产化工、化纤与成品油达230万吨。伴随着振兴辽宁老工业基地的号角，辽阳石化已开始实施年产80万吨PTA、20万吨乙烯、14万吨己二酸等三大重点改造项目，三五年内将建成全国最大的化纤原料生产基地。 　　近20年，辽阳历经了依赖、依靠、依托辽化优势的历程，化工、化纤、塑料“三行业”规模以上企业达到220多户，年实现产值130亿元，占全市工业总产值的32%。“三行业”已成为辽阳四大支柱产业之一。扩展这个得天独厚的优势，把辽化的技术、人才优势变为辽阳的优势，大力开发辽化这个原料大市场和产品销售大市场，把比较优势和潜在优势转化为产业的现实优势、效益优势，这就是辽阳“内打特色牌，建设化纤原料生产加工基地”的总体思路和决策依托。 　　按照这个思路，辽阳依托优势精心打造环氧乙烷、己二酸、石油副产品、聚酯塑料包装、工程塑料、差别化纤维、非织造布、塑料建材、改性工程塑料等9大产业链，生产开发表面活性剂、医药农药中间体、双向拉伸包装膜、海岛纤维、纳米塑料等系列新产品。围绕这9大化纤产业链，辽阳2003年在实施了年产2500吨海岛纤维、6000吨无纺布、1万吨乙二醇醚、1万吨高级液体洗涤剂等一批重点新项目的基础上，又向国内外推荐了85个利用辽化资源深度开发的新投资项目。仅该市与辽化同一区位的宏伟区，2003年所实施的“三行业”重点项目投资额就占全区重点项目总投资的82%。 　　政策的支持、人才的优势、技术的发展，辽阳利用辽化产品资源已开发出化工基础原料、医药农药中间体、染色染料、工程塑料、民用纺织等10大系列、近1000种产品，总量达30多万吨，其中无磷洗涤助剂填补了国内空白，汽车高级制动液通过了美国权威机构的检测以及德国“大众”总部的认可，塑料编织袋年生产能力已达到2.5亿条，成为“亚洲之最”。一大批利用辽化产品资源搞深度开发的企业得到了快速的发展。以辽化“两烯”产品深加工起步的辽宁忠旺集团不仅在辽阳设立了6个子公司，拥有了48.3亿元的资产，而且在北京、上海、昆明、成都等地设立40多个分公司。一直用辽化乙二醇产品作原料开发绿色农药的辽宁奥克集团，不仅有4个系列新产品被列入国家重点新产品，而且集团扩展5个子公司、一个科研所，并在克拉玛依建立了控股公司…… 　　“错位”发展的“三张牌”，相辅相成，互相促进，已经对辽阳经济产生显著拉动作用。预计2003年全市国内生产总值增长16.1%，是近10年来发展最快的一年；全市地方财政一般预算收入按可比口径计算增长16.2%；农民人均纯收入、城市居民人均可支配收入分别比2002年增长8.1%和11.1%。这样的增长速度，也是多年来所没有的。 　　快速发展的现实告慰辽阳人。辽阳人正以前所未有的姿态和信心融入大振兴的洪流中。