2004机遇与挑战并存
--国家发改委经济运行局巡视员张莉访谈摘录

2004年，我国纺织工业既面临着重要的发展机遇，也面临着更加严峻的国际竞争环境，冷静客观分析宏观经济形势，对于继续保持纺织行业良好发展态势，促进国民经济持续增长和保持社会稳定具有重要意义。 （一）2004年，我国经济发展的环境总体上比较有利，纺织工业仍具备较快增长的条件。 1、从国际形势看，2004年全球经济增长加快将是主要趋势，国际环境总体将好于今年，国际经济复苏将进一步促进纺织工业的发展。2、从国内市场看，国家实施的一系列大的经济结构调整战略，如西部开发战略、信息化带动工业化战略、振兴东北老工业基地战略等都已进入实施阶段，必然加快我国产业结构调整与升级进程。扩大内需政策效应会进一步显现，积极的财政政策和稳健的货币政策将进一步扩大国内工业品市场。随着人民生活水平和生活质量的提高，衣着类消费水平将随之提高，家用纺织品将进入一个高增长期，产业用纺织品的需求将给纺织业带来广阔的市场空间。同时，随着全球纺织产业的调整，国际产业向我国转移步伐加快，不仅带来了先进技术装备管理理念，也使我国纺织工业可以充分利用两个市场、两种资源，开拓发展空间。3、经济发展的体制环境进一步改善，经济自主增长的机制开始形成，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。资本市场进一步开放，将为纺织结构调整注入新的活力。纺织工业与扩大就业以及与农业、农民、农村的密切关系都将使中国纺织产业在经济发展与社会稳定中具有不可替代的作用。 （二）同时也应看到，2004年纺织工业面临着严峻的考验。 首先，国际竞争环境更加严峻。一是发展中国家凭借更加低廉的劳动力成本以及发达国家提供的无关税、无配额等优惠政策，成为我们的主要竞争对手。明年世界经济全面好转，中国经济不再是“一支独秀”，国际间市场、资源、资金、人才的竞争将更加激烈。二是发达国家不断设立生态、环保等技术门槛，并利用我国入世协议的某些条款，限制我国纺织品服装的出口。三是美国对我出口纺织品的重新设限所带来的“示范效应”必定对我国纺织品服装出口是一个严峻挑战。 其次，国内环境也存在新的不确定因素。一是棉花价格大幅上涨导致棉纺企业生产成本上升；二是出口退税政策的调整影响将导致企业出口成本上升，此外，煤、电、运等制约经济发展的瓶颈也将对纺织经济运行产生较大影响。 第三，行业自身存在的问题也不容忽视。主要反映在技术创新能力弱，核心竞争力提高缓慢；部分地区和企业存在着低水平重复建设的趋势；国有企业的历史包袱及机制落后等也制约着纺织工业持续健康发展。对这些问题必须高度重视，通过深化改革，加快结构调整实现产业升级。 针对以上情况，国家发改委将认真贯彻十六届三中全会、中央经济工作会议和全国发展与改革工作会议精神，继续加强宏观调控和政策引导，力争将纺织行业目前的良好势头继续保持下去。 ——加强引导，促进发展。一是组织力量专题研究纺织工业发展战略和修订现行产业政策，建立产业运行检测分析信息发布制度，引导行业健康发展。二是按照“发展先进、规范准入、淘汰落后、改革调整”的原则，取消目前对纺织生产能力的行政审批，支持发展先进生产力，继续淘汰落后工艺和设备。三是充分发挥行业协会、商会等中介组织在进出口协调、应对贸易争端、行业自律以及为企业服务等方面的积极作用，促进行业健康发展。 ——推进技术进步，加快产业升级。从国家管理的层面，制定和实施推动纺织行业技术进步的综合战略，加大对技术进步、产品创新的支持力度。 ——保持出口竞争优势，进一步提高产品附加值。一是纺织出口发展基金将对重点出口企业及以自有品牌出口产品给予支持；二是引导企业最大限度的用足用好纺织品被动配额，并积极开拓非配额市场，为后配额时代的扩大出口作好全面准备；三是大力实施“走出去”战略，引导企业全面参与国际竞争。 ——综合治理，严格执法，努力营造公平的竞争环境，积极推进国有纺织企业改革、改组、改造。 ——深化棉花流通体制改革，实现棉花生产与纺织工业的协调发展。