新退税政策将推动生产企业自营出口和外贸出口代理制

商务部国际贸易经济合作研究院副院长沈丹阳在接受媒体采访时表示，在新的退税政策下，收购制的出口将由于难免出现新的地方保护主义而受限，相反，生产企业自营出口方式和外贸出口代理制将会较大增长。 沈丹阳近期走访广西、河南部分企业时了解到，在新的退税政策下，收购制的出口将由于难免出现新的地方保护主义而受限，尤其对外省市企业和中央企业不利，希望国家有关部门能制订切实有效的维护全国统一大市场的办法。由于增值税在许多省市都是由中央和省、市、县四级政府分享，因此，目前河南等省市都在考虑地方政府分担的出口退税如何由省、市、县三级政府分担的问题。在这种情况下，企业普遍担心基层地方政府有可能从自身利益出发，或者不再支持出口，或者拖欠出口退税。因此，企业建议对地方财政负担的２５％最好能明确由省一级负担，而不要逐级由地市县再分担。国家还应明确要求各地方，不论本地企业、外地企业还是中央企业，不论是收购自本地还是收购自外地，不论是代理制还是收购制，退税办法和进度都应一视同仁。 沈丹阳提出，新的退税机制有可能迫使传统外贸企业和新的外贸企业放弃一部分收购制出口而改为代理制，这对推动外贸企业与生产企业间的工贸结合，推动外贸代理制，有积极意义。但现在不仅是沿海收购内地产品出口，内地外贸公司实际上也大量收购沿海企业产品出口（如广西就有一半左右的出口商品收购外地特别是浙江等沿海地区的产品出口），形成了“你中有我，我中有你，优化组合”的格局。企业希望商务部能结合外贸领域诚信体系的建立，进一步规范企业间的出口代理合作行为，为外贸代理制提供法律与政策保障。同时，目前我国实行出口代理制的法规还不完善，如不抓紧制定规范的办法，今后企业间扯皮的事会很多，从而不利于出口的发展。 据湖南省统计局的近期所作的一项调查显示，外贸企业除开展代理出口业务外，还可走“产、供、销”的路子，积极开发具有市场竞争力的自产出口产品。此外，国家对纺织服装、机电行业等企业可以适当给予政策支持。 沈丹阳还建议，希望国家加强出口促进体系建设，特别是在向企业提供国外市场有价值的信息支持方面能够加大力度。如郑州铝业公司反映，他们了解到俄罗斯由于申请加入ＷＴＯ其进口关税近期可能下调，这样就给了我国企业适当提高对俄出口卖价的依据，但对其关税将如何下调、下调多少等信息企业无从了解，向使领馆、商会等单位咨询都得不到准确答案。他们希望今后国家能多向企业提供一些更加实用的信息，或通过研究机构做一些有关出口市场的专项调查，促进企业提高出口卖价的能力。 沈丹阳认为，随着我国社会主义市场经济体制的发展，随着政府职能的转变，如何参照国际通行做法，整合、改革、完善我国现行对外贸易促进体制，尽快建立起一个符合市场经济规律、功能齐全、高效有序、依法实施的出口促进体系，应作为我国对外贸易发展到一个新阶段以后政府主管部门所应考虑的一个重要课题。