绍兴加工贸易呼唤“特区”

近年来，外贸出口成为我县经济的一大亮点，预计今年全县出口额可超过２３亿元。然而这一庞大的数字，几乎靠的全都是一般贸易，作为外贸出口另一主要形式的加工贸易所占比例不到出口额的５％。而在外向型经济发达的广东、江苏等地，这一比例已达到了７０％。从某种意义上讲，加工贸易发展滞后已成为制约我县外贸出口快速增长的一条短腿，特别是随着国家出口退税等外贸政策的调整，加快发展加工贸易已显得更为迫切。本报今推出一组有关加工贸易的报道，以期为我县的加工贸易发展造势。 商 机 不久前，我县梅盛布业有限公司承接了一项服装上衣的加工合同，企业从国外进口了价值４９．５９万美元的涤丝，经过多道工序，加工成男上装后出口价值达１５２．６万美元，增值１００多万美元，显示出加工贸易巨大的商机。 加工贸易，是指经国家授权机关批准的具有进出口经营权的企业（包括外商投资企业），利用国外原料、材料、辅料、元器件、零部件、配套件和包装物料加工成品或半成品后复出口的一种贸易方式。它包括进料加工、来料加工和来件装配。其特点是“两头在外”，即其主要原料从国外免税进口，而加工后的产品也必须全部出口。发展加工贸易对政府来说，不仅在解决劳动就业方面具有十分明显的社会效益，而且能有效地减轻国家调整出口退税政策后所带来的财政压力。而对企业来说，加工贸易能充分利用国外的原料资源和价格差，有利于提高产品档次，减少原材料及产品价格波动带来的风险，降低生产成本。如加工贸易进口使用的是有９０天期限的远期信用证，而出口时则系即期信用证，企业可有效地解决资金占用问题。在广东、江苏等地，不少企业就是通过加工贸易这一方式，使自己的技术水平和产品档次迅速跟上国际潮流，企业规模迅速壮大。 潜 力 应该说，这几年，加工贸易所藏的商机已开始被我县一些企业所认识，并开始进行了有益的探索。目前我县已有３０多家企业开展了加工贸易业务，今年１——１１月全县已批加工贸易合同２１６只，加工后出口额达９７００万美元。但这一数字与我县２０多亿美元的出口总额相比，比例不仅大大低于广东、江苏等外向经济发达地区７０％的水平，而且与全国和全省平均水平也存在较大差距，这显然与我县全省第一出口大县的地位不相适应。但这一数字的差距也表明我县发展加工贸易具有相当的潜力。以我县加工贸易龙头企业浙江天龙公司为例，通过这几年的探索，其加工贸易额日益增加，今年履行的加工贸易出口额达到４３０１万美元，占全县总量的五分之二，该公司负责人高兴地说：我们已尝到了加工贸易这块奶酪的美味。 呼 唤 加工贸易在我县之所以发展较慢，有关人士分析原因后认为，主要是加工贸易作为一种特殊的外贸出口方式，其审批手续比较繁杂，海关等部门对其的监管也比较严格，如要求企业对加工贸易的进口免税原料做到专料专用、专料专账、专料专库，否则出现串料现象，就有可能被认为是逃税而受到处罚。因此不少企业产生惧怕、疑虑心理。为此，有关专家认为，要使我县加工贸易得到快速发展，必须正视上述问题，借广东、江苏等地的经验，加快建立出口加工区，对加工区的货物实行海关“一次审批、一次审单、一次查验”，方便企业，吸引一批出口大户企业到区内落户。同时，区内有条件的企业还可建立保税仓库或公共型保税仓库，利用出口加工区的优惠政策，做大加工贸易份额，更好适应国际市场竞争的需要，使我县的外贸出口跃上一个新的台阶。 相关链接 加工贸易企业经营要点 ●加工贸易企业对其加工贸易项下进口原材料及其制成品负有妥善保管的责任，未经海关许可或者没有履行海关手续，不得擅自处理、不得出现数量短少或灭失，企业对有关文字数据的记录要真实。 ●加工贸易项下进口原材料应专料专用，专料专放，不得与国内其他料、件串换使用。 ●加工贸易项下进口的料件，应在海关核定的有效期内加工成品返销出口，并在有效期满一个月内向海关办理核销手续。如因特殊原因需延长期限的，应在合同有效期内向海关申请办理有关展期手续。 ●加工贸易项下进口原材料制成品过程中，若有某道工序需委托其他企业加工生产的，必须到海关办理外加工手续，经海关同意后才能外发加工。 ●加工贸易企业应如实申报成品的单耗，并按海关单耗管理的统一要求建立各种加工成品的单耗资料库；生产过程中出现备案单耗与实际单耗不符的，应在成品实际报关出口前向海关办理变更手续；在返销任务完成后仍有节余、边角料、残次品、副产品的，应及时向海关申请办理补出口退运或内销手续，不得擅自作其他处置。 ●加工贸易企业应做好相关财务记录，应专料专账，对加工贸易项下进口原材料及其制成品应设置明细科目。 ●加工贸易企业开展深加工结转业务，经海关同意实行分批送货统一报关的，转出企业应按海关批准的货物数量进行实际送货。在结转计划执行完毕或有效期内，持转入、转出企业有关单证到转入地海关办理报关手续，一次性办结送货手续的，应在转入地海关一次性办理结转报关手续。