中美贸易摩擦山东如何应对

中美贸易摩擦，政治和经济是如此紧密地交织在一起。 　　北京时间11月25日，美国商务部公布报告，初步裁定中国出口到美国的彩电存在倾销行为。一旦判定倾销成立，将向包括康佳、长虹、TCL、海尔、海信等在内的中国彩电生产商征收27.9％－45.87％的反倾销税；此前，11月21日，美国国际贸易委员会通过决议，将对中国的可锻铸铁管件征收反倾销税；11月18日，美国纺织品协议执行委员会宣布，对中国针织布、袍服和胸衣三类纺织品提出磋商请求，可能设立新的配额限制。 我们暂且不去分析其政治背景，仅就经济而言，就会带给人们太多的思考。经济全球化浪潮扑面而来，贸易摩擦会愈来愈频繁。中美贸易摩擦，对山东企业影响几何？我们的企业怎样才能最大程度地减小损失？这些问题摆在我们面前。 　　记者意味着责任。我们的记者兵分数路进行采访，青岛南南、山东绮丽、海尔、海信，山东省纺织办、信息产业厅、外经贸厅，他们或是贸易摩擦中的当事者，或是有关主管部门，请他们站在各自的角度分析利弊、衡量得失，或许更具说服力。 　　尽管太平洋彼岸传来的信息屡屡让人失望，然而中国走向世界的脚步却不会停歇。世界是个市场，世界是个舞台，我们许多企业早晚都会走出去，在这里问一声———你准备好了吗？ 　　纺织服装：设限敲响警钟 　　“此次美国准备对我国三类纺织品出口设限，虽然个别企业受到的冲击较大，但总体来讲，对山东纺织服装业影响有限。”山东省纺织工业办公室行业管理处处长韩克秀告诉记者，去年山东省这三类纺织品对美出口额不足2000万美元，而全省2002年纺织服装产品出口总额为58.6亿美元，设限产品所占比重仅为0.34％。 　　据了解，山东省纺织服装产品的出口对象主要是亚洲市场，对日本的出口最多，约占出口总量的1/3，其次是韩国，第三是美国，第四是欧盟。美国和欧盟都对中国的纺织品有一定配额限制，而日本、韩国却不要配额，所以山东对日韩出口明显要多于欧美。这种出口结构，在一定程度上降低了美国设限对山东的影响。 　　出口商：配额价格不会太高 　　“作为山东省最大的服装出口企业，绮丽集团（原山东服装进出口集团总公司）一年向美国出口袍服50万件，每件离岸价约为4美元，这样每年的出口额为200万美元，相对于绮丽集团每年3亿美元的出口额来讲，这点数额尚不足1％。”负责绮丽集团向美国出口的美达服装公司副总经理李明在接受记者的电话采访时如是表述。 　　李明告诉记者，袍服就是睡袍，2001年美国对中国睡袍的配额为50多万打（每打12件），如果明年重新设限，根据有关规定，新配额有望达到380万打。以前在配额为50多万打时，配额价格达到12.33美元一打。现在配额的价格是多少，还很难预测。但是因为配额数量较高，所以价格肯定会相应降低。按照国际惯例，我国商务部会把配额中的一部分免费发放给进出口公司和生产企业，另一部分要向外出售，有关企业如果配额数量不够，可以向商务部购买。 　　据记者了解，从大局说美国对中国三类纺织品重新设限将会产生消极影响，但是对绮丽集团这类出口商来讲，从局部利益上来说，并不是件坏事，因为配额是有价值的，拿到了国家发放的配额就等于拿到了钱。 　　“企业应该及时掌握各种信息，预先判断一些国家对我国可能采取的单方面贸易措施，这样在与客户谈判时及时告诉对方此类产品下一步可能设限，由于有了心理准备，双方容易达成谅解。”李明说，如果对信息不能够及时掌握，那么一旦盲目签订大单很可能会给自己造成巨大损失。例如，某家公司与国外客户签订了加工100万件睡袍的大单，但是其后该国政府宣布对我国产品设限，这样由于总配额有限，所以无偿分配给这家企业的配额很可能远小于该公司与国外客户签单的数量，为了能够按时履约，该公司必须购买一定数量的配额，这就要付出相当高的额外成本，从而损失惨重。 　　服装协会：“中国制造”不等于廉价品。 此次美国提出设限为我们敲响了警钟，随着经济全球化浪潮的到来，贸易摩擦会愈来愈频繁，我们的企业如何才能避免损失？ 　　“山东纺织服装企业提高出口产品档次已成燃眉之急。”山东省纺织服装行业协会秘书长游希雨对记者说，出口设限的基本都是低价位产品，而高品质、高价位产品极少受到配额限制。中国劳动力便宜，生产劳动密集型产品具有无可比拟的优势，但是“中国制造”并不应该成为廉价产品的代名词，我们需要改变自身形象，低价位产品我们要做，但是更应该在小批量、多品种、高附加值上下工夫，只有这样，才能树立起中国产品的良好形象。 “都说加入WTO对中国的纺织服装业有好处，其实并不能盲目乐观，现在欧美国家的技术壁垒，比配额还要厉害，如果现在不提早应对，过不了多久中国产品就会在新的壁垒面前止步不前。”游希雨介绍，现在一些欧美国家由于受到中国服装业的强烈竞争，正在酝酿对我国服装产品的甲醛含量、偶氨染料含量设限，企图以技术门槛来阻挡中国纺织服装产品的进入，这一点必须引起我们的高度重视。 　　游希雨说，同行不是冤家，同样才是冤家。企业应该开展错位竞争，虽然这样做难度很大，但是谁提早做了，谁就在市场竞争中抢得了先机。　　 彩电：适应国际游戏规则 　　11月25日，济南的天空阴云密布，突如其来的寒流使整个城市看起来都有些萧瑟，而此时国内彩电企业的心情也是这样一番光景。北京时间25日凌晨，美国商务部就中国彩电倾销案做出初步裁决，裁定中国彩电生产商对美国倾销彩电，倾销幅度从27.94％到45.87％不等，中国四大彩电企业的倾销幅度分别是：长虹45.87％、厦华31.7％、TCL31.35％、康佳27.94％；山东的两家彩电企业海尔、海信则同为40.84％。 　　虽然这并不是最终裁定，但美国商务部的一位官员称，从现在开始，美国商家如果要进口中国电视机，就要向美国政府缴纳一笔保证金。而如果明年的最终裁决仍维持这一裁定，美国海关就将对这些企业出口到美国的彩电加征27.94％到45.87％不等的倾销税。这对中国的彩电企业无疑会产生巨大的冲击。 　　不会放弃美国市场海信进出口公司出口部负责北美大区的丁金松在接受电话采访时告诉记者，海信的产品在美国不存在倾销现象，对美国商务部作出的对海信电视征收40.84％高额反倾销税的初裁结果，海信集团表示强烈不满。他说，美国此举针对的是整个中国彩电行业，目前集团正在研究对策，细节在整体方案出台前不便透露，但他表示，海信对此事极为关注，肯定不会放弃美国市场！他还表示，美国商务部的彩电反倾销案还只是初裁，海信将联合国内彩电企业尽量争取一个有利的终裁。 　　说起此事对海信的影响，丁金松表示，单纯此事对海信的影响并不大，因为海信出口和别的企业走的路子不一样，国内很多企业走的是贴牌生产的路子，而海信始终在打自己的品牌，所以一开始步子迈得并不很大，对美国的出口份额相比于长虹、厦华等企业要小得多，影响程度自然很小。另外，此次反倾销主要针对的是CRT（普通显示屏）彩电，而海信目前出口美国的主要是等离子、液晶等高端产品，这些产品不受此次倾销裁决的影响。 　　海尔集团有关人士则对美国商务部的初裁结果反应平淡，并认为此举对海尔影响十分有限，他表示，就在美国指责“中国彩电倾销”时，海尔的彩电产品正源源不断进入美国市场。该人士还告诉记者，海尔从中国出口到美国市场的彩电产品全部是平板电视，不在反倾销范围之内，而出口美国市场的其他彩电产品，则由海尔在国外建设的13家工厂生产并直接出口美国。“海尔自1998年启动的国际化战略这次起到了很好的作用。 　　适应国际游戏规则“彩电反倾销案虽然发生在美国，但影响可能是国际性的。有可能在其他国家引起连锁反应。”山东省信息产业厅规划财务处处长李向东表示，彩电企业对此事决不能掉以轻心，要在两方面作准备，一是积极配合政府、行业协会对此事进行协调，另外企业自身要积极应对，勇于迎接挑战，按照国际惯例来解决贸易争端。 　　李向东表示，反倾销也是正常的国际贸易纠纷，对此不必惊讶，并且随着中国产品越来越多地进入国际市场，产生贸易摩擦的机会也越来越频繁，国内企业对此要有心理准备，而在贸易摩擦中，企业的姿态非常重要，只有积极应对，才有可能取得好的结果。 　　由于中国在国际分工中处在产业链的中低位置，生产的大多都是低端产品，更容易被指责为倾销。李向东认为，在这种情况下，企业在确定自身经营战略时要有理性的思考，在国际贸易方式上要尝试多元化，尽量避开产生摩擦的可能。在异国建立生产基地，实行本地化生产就是很好的方式，另外要把国外合作伙伴的资源利用起来，比如与国外同行企业合作生产，把双方的利益结合得更紧密，就有利于避免一些贸易争端。 　　对于彩电反倾销对山东企业的影响，李向东表示，影响不会太大。但他认为，企业在面对国际贸易的纠纷时，要多学习跨国公司的应对方法。“要勇于抗争，不能消极等待，该起诉就起诉、该应诉就应诉，这样才能争取好的结果。” 　　专家：山东如何应对 　　“以后中美之间的贸易摩擦会更多，我们必须学会规避风险。”山东省外经贸厅科技发展进出口处副处长靳忠伟认为，政府改革的方向是推出具体的生产管理领域，但是，相应的具有自律、自我保护等多种职能的更加市场化的行业协会、商会组织却没有建立起来，形成了政府于企业之间的脱节，企业必须加强内部管理，增强自律意识和外贸风险防范意识。同时，走海尔走出去的路子，走海信发展高端产品的路子。 　　记者了解到，山东省外经贸厅有关部门于本周一启程赴澳大利亚参加由国家商务部组织的纺织品国际展览，有观察人士认为，这个正常的中国纺织品国际展览会在中美贸易形势紧张的背景下，担负着特殊使命，山东的纺织品企业希望借此机会开发其他海外市场。 　　据分析，美国向中国挑起贸易争端、挥舞倾销大棒的多是些劳动密集型、涉农型的产品，当这些具有劳动力成本优势的中国商品涌入美国的时候，尽管这些产品正是美国所需要的，美国是最大获利者，但是，对这些产品美国很容易采取单边贸易行动对中国产品进行贸易制裁。 　　而作为地方政府，山东省提出加快结构调整，建立半岛制造业基地，增加机电产品的出口，利用高新技术推动产业升级等一系列举措，无疑是根本的应对之举。 　“此次美国采取单边贸易行动事出有因，但不管是进口自中国的产品———按照美国的说法———导致了美国失业人员的大量增加，还是大选当前布什政府要迎合部分行业组织以拉拢民意，都不是最主要的原因，关键问题还是美中之间的贸易不平衡。”山东大学经济学院副院长、国际经济与贸易系主任范爱军教授如是直言。而美国对中国的贸易逆差正是美国国会不断提及的一个问题，按照美方的数字，今年前三季度美国对华贸易逆差是第二大贸易逆差国日本的2倍。 　　记者注意到，根据中方统计，今年1－9月份中美贸易额达到909.8亿美元，实现贸易顺差408.9亿美元，而美方统计的结果是，1－8月份中美贸易额已高达1106.3亿元，美国对华贸易逆差为770.1亿美元。 为何差距如此之大？ 　　范爱军解释，美国的计算口径包括了许多转口贸易，比如中国大陆的产品卖到香港，如果香港做转口贸易卖到美国市场的话，美国就把这部分进口产品贸易额计算在中国大陆头上。“这样算倒也符合国际贸易的惯例，但是，有一个相反的问题，美国并不把自己的转口贸易算在本土贸易额的头上。”范爱军说，中美之间的贸易顺差不像美国说的那么大。至于美国一贯采取的两个标准计算对外贸易问题，也是中国与美国多年交涉的焦点。 　　对此，范爱军认为应该辩证地看待中美之间的贸易逆差，美国白宫首席经济学家曼基（GregoryMankiw）在国会作证时就指出，中国对美国出口的增长主要是在与太平洋地区其他国家的竞争中获得的。而且，美国生产率的提高使得公司可以更容易地实行减员。他称，与导致失业关系更为密切的原因是国内投资的下降和出口的疲软，而不是进口带来的竞争。 　　范爱军分析说，美国农业和服务业强大，但制造业并不强大，所以它最希望中国开放这两个市场，最近的中美贸易摩擦有可能是美国想借此增加下一步谈判的筹码，早日进军中国的服务业和农业市场。 　　正是由于美国最终目的是中国的农业市场，所以，尽管此次由商务部副部长马秀红带队的中国政府采购团在美国抛下了60亿美元的订单，美国依然不买账。为缓和中美贸易逆差应该“利用农业产品的采购配合工业产品的采购，以取得美国参众议员的支持，这才是我国未来谈判的筹码。”既然中美贸易摩擦撞在了美国大选的“茬口”上，布什政府保护本国贸易的姿态更为明确，那么大选结束以后会不会平息？ 　　“我估计会，这个问题已经多次被美国大选所证实。”范爱军认为，中国在这个问题上态度不能太软，要采取反报复措施。至于美国对华彩电出口反倾销也只是初裁，中国应该积极去应对打官司。如果中方胜诉，征收反倾销税就只是暂时的；即便美方胜诉，双方仍然可以就此讨论，如果中方能够拿出证据来，情况依然有转机。根据以往20多年中美就贸易问题官司的总趋势，中方胜诉1/3，美方胜诉1/3，还有1/3是美国撤诉，撤诉对美国来说也是败诉。 　　至于山东企业如何应对越发频繁化的贸易摩擦，范爱军说，“今后，对于山东的企业来说，要发展技术含量高的产品；其次，要走出去，到第三国投资，办合资或者独资企业，在海外建立加工生产基地，有效避开中美贸易摩擦。”范爱军同时认为，山东企业要走市场多元化的道路，产品不能都盯着美国市场，过多依赖美国市场。 　　范爱军告诉记者，中国企业也应该找找自己的原因，增强企业自律，不能单纯搞价格竞争，“本来美国买到了更便宜的产品，但是，反过来又说你是倾销。”而欧美等国一些知名品牌的凭借雄厚的技术实力和高质量的服务，占据着高端市场，很少遭遇反倾销，这应该是中国企业长期的发展方向。 　　外经贸厅：　　示范效应超过事件本身 　　“无论是初裁中国部分彩电和可锻铸铁管倾销，还是决定对进口自中国的针织布、胸衣、袍服三类纺织品启动特保措施，几种产品的出口量与山东对美贸易的总量相比来看，山东所受冲击不大。”山东省外经贸厅有关人士接受记者采访时分析说，但是美国的贸易保护措施性质恶劣，对山东乃至全国同类出口企业带来的负面影响不可低估。 　　记者从山东省外经贸厅了解到，山东的纺织服装出口继浙江、江苏、广东、上海之后居于全国第五位，占全国的1/10左右，在山东省各行业中，纺织服装业出口额居于首位。今年1－9月份，三种纺织品对美出口1492万美元，其中主要向美国出口高档胸衣的韩国独资企业青岛南南有限公司1330万美元，在全国同类出口美国的产品中列第一位。 　　据记者了解，美国正在酝酿对中国申请特保的还有针织手套、袜子、玻璃纤维布。“关键是目前除了美国在国内完成特保立法以外，还有韩国、巴西、日本、欧盟等国，而日本又是山东纺织品出口的最大市场。”山东省外经贸厅有关人士不无担忧地说，如果这些国家争相效仿，山东的纺织品将面临全面打击，而且会波及相关行业。 　　靳忠伟认为，从长远来看，由于国内彩电产能相对过剩，海外市场业务是除了高端电视以外，国内的彩电企业业绩增长的主要动力之一。而美国又是全球最重要的市场之一，如果中国彩电最终被美国裁定为倾销，将在一定时期内影响到国内所有电视机生产商的盈利增长。对中国彩电企业来讲非常不利，这也会进而影响到山东的彩电企业。 　　根据国家统计局发布的信息，中国今年前9个月出口彩电价值23亿美元，其中20％出口美国。如果出口到美国的电视机数量减少，也将相对加剧彩电企业在国内和海外其他市场的竞争。 　　对于可锻铸铁管，有知情人士分析说，这属于正常的国际贸易纠纷，中国企业应该积极应对反倾销诉讼。 　　谁是最大输家 　　记者从有关部门了解到，山东纺织品的原材料棉花有6－7成进口自美国，今年1－10月份共进口美国棉花近10万吨，同比增长5倍以上。如果美国对中国纺织品进行制裁，对美国本身的农产品出口也未必是个好事。据悉，青岛南南出口至美国的是中高端产品，其产品价格是美国平均价格的1.2～1.3倍，而这些中等偏上档次的产品往往都用了美国杜邦公司的莱卡作原料。设限之后，肯定对美国的原料供应商不利，而棉花需求减少也将间接影响到美国棉农。 　　“如果美国真的对中国纺织品启动特保措施，将是一个双输的结局。”外经贸厅贸管处一位官员如是说。 　　其实，对于这次中美贸易摩擦，同样的反对声音来自美国知名财经报纸华尔街日报，在11月24日该报即以《美国对华贸易制裁不是出路》为题，撰文批评“聪明的说客们充分利用了美国选举政治和部分人士对中国日益增多的不满”给布什政府施加压力，把失业和传统产业的萎缩归罪于中国产品。该文谴责说，“那些试图保护自身免受来自中国进口产品竞争的行业并不关心经济发展的大趋势。”美国白宫首席经济学家曼基（GregoryMankiw）在国会作证时也曾指出，中国对美国出口的增长主要是在与太平洋地区其他国家的竞争中获得的。而且，美国生产率的提高使得公司可以更容易地实行减员。他称，与导致失业关系更为密切的原因是国内投资的下降和出口的疲软，而不是进口带来的竞争。 　　不久前，原国务院副总理钱其琛在美国得克萨斯州举行的会议上表示，美国对中国出口总额去年达到220亿美元，每年可为美国创造50万个就业机会。钱其琛还表示，美国从中国进口商品能给美国消费者每年节约将近200亿美元。 　 针对此次贸易战，美国一些主流媒体认为，许多跨国公司竞相争夺拥有13亿人口的中国消费市场，“这使得中国今年前10个月的外国投资达到了436亿美元，较上年增长6％。而同期的外商承诺投资金额则增长了34％，达到887亿美元。”对华贸易制裁，受损的还有美国。