中美贸易摩擦升温后的冷思考

在中国入世两周年之际的前后十天内，美国一口气宣布了三条对中国不利的贸易规则：11月18日，美国宣布对中国实施纺织品配额；21日，美国国际贸易委员会批准对中国的可锻铸铁管件征收反倾销税；24日，美国商务部提出对中国的彩电加征关税。 这对打了20多年贸易战的中美两国来说，都是一项破纪录的数据。尚且不论美国此举的意图和道理，必须承认的是，入世后，我国遭遇反倾销已如滔滔江水一发而不可收。 有数据为证：1979年至1989年的11年间，国外对华反倾销案总共才72起，平均每年6.5起；而1990年至2001年，12年来对华反倾销案为3387起，平均每年32.3起。特别是近两年来，中国产品遭遇反倾销几乎涉及所有出口产品类别。2001年，中国遭遇反倾销立案调查数占当年全球案件的15%，2002年则上升至17%，被采取最终反倾销措施的案件为36起，列全球首位。贸易专家还预测，依此形势下去，我国贸易纠纷将随之达到高峰。 形势非常不容乐观。那么，中国为何一下就成了“众矢之的”了呢？除了归咎于别国贸易保护主义等各种原因之外，我们是否也应该冷静下来，从自身问题上寻找原因：入世两年了，我国的产业竞争力是否都得到了提高？对外贸易的高速发展是否正常？开放经济和社会利益是否一致？是不是实现了在贸易自由化背景下，产业地区之间、不同的群体之间的相对均衡的分配？为什么受伤的总是劳动密集型产业？ 首先来看我们的产品，大量贴着“Ｍａｄｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ”标签的低价商品席卷了全球各个角落。虽然，我们换来的仅仅是微薄的加工费，但这却很容易被别人抓住把柄，当作他们为了达到各种目的的武器。对此，国务院发展研究中心外经部副部长隆国强博士感言：今后一定要在提升产品整个价值链上下功夫，想尽办法把加工贸易趋向两个方向衍生价值链，同时还要自主开发创新，发展仓储、物流、配送。这样，即便总的贸易增长可能很平缓，但得到的实惠将会大很多。 其次，受伤的往往是一些劳动力密集型产业，如轻纺、小五金等。这些产业有一个共同的特点就是：成本低，市场容易进入。从而也很容易引起投资过剩，投资一过剩又导致生产能力过剩，生产能力过剩最后导致供给过剩，供给过剩就必然会出现恶性竞争。无序竞争最终的结果就是遭遇反倾销起诉或保障措施。所以，对外经济贸易大学中国ＷＴＯ研究院院长张汉林一直在呼吁建立贸易摩擦的预警机制。如果事先有了预警，就不会盲目过度投资，生产能力就会被控制在一个适度范围内，也就不会有那么激烈的贸易竞争。 还有一点值得我们关注的是，我国逐年提高的外贸依存度（即外贸进出口额相当于ＧＤＰ的比率）。外贸依存度是一把双刃剑，在内需不足的情况下，外贸的快速发展能刺激有效需求，从而对促进ＧＤＰ稳定增长发挥积极作用；但外贸依存度趋升的隐忧同时不容忽视。若一个地区外贸依存度过高，过分依赖其贸易伙伴，一旦有一方出现政治或经济上的动荡，另一方都将为之付出惨痛的代价。据悉，我国目前的外贸依存度已高达47%，5年以后更将达到65%-70%。专家认为，为适应我国这样一个人口特多、国内市场潜力特大的大国特点，要实现以内需为主的长期方针，减缓国际经济波动所给予我国经济的影响。全球化已成为不可阻挡的潮流，中国要融入其中必须坚持对外贸发展的政策支持，但要警惕过高的外贸依存度。 当然，随着入世后与外国打交道机会的增多，贸易摩擦也就会成为家常便饭，这是发展国际贸易必须付出的代价。2002年，中国的进出口额为6000多亿美元，今年预计8000亿美元，2004年可能要达到9000亿美元，甚至9500亿美元。在如此高的增长幅度下，难免就要和贸易伙伴产生摩擦。对此，我们还是应该有平常心。 最后，这件事也给我们的企业和行业协会提了一个醒，做好长期应对的准备，特别是在ＷＴＯ新一轮谈判遥遥无期，世界贸易保护主义抬头并有加剧趋势的情况下，更要充分运用世贸组织争端解决机制的手段，妥善处理国际贸易争端，有效维护我国的进出口公平贸易环境。