巴基斯坦WTO对策综述(三)

五、积极争取延长汽车工业保护过渡期 　　巴基斯坦的汽车工业发展走的是联合外国汽车公司设立组装厂的路子。早在80-90年代，日本和韩国的汽车公司抢夺先机，与巴商合资建立了一些汽车组装厂。根据WTO于1995年1月1日生效的TRIMs协定规定，除发展中国家允许有5年的过渡期外，成员国必须取消扭曲贸易的措施。巴业界普遍认为汽车工业保护宽限期对提高本国汽车零部件生产能力至关重要，在5 年过渡期结束时，于1999年要求把过渡期再延长7年。经过巴政府的艰苦努力，世贸组织开始只批准延长2年，后来考虑到巴汽车工业的状况，又同意再延长2年，条件是不能再申请延长，这意味着巴政府必须在2003年末执行TRIMs协定。 　　目前巴生产汽车所需的主要零部件仍需进口，只实现了约20%的零部件由当地生产商生产，而巴工业生产部对汽车行业要求国产化率达到70%-80%，要想实现这个目标显然还很遥远。巴汽车行业极力推动政府寻求再延长执行TRIMs协定的期限，称要为本国汽车工业发展再争取更多的时间进行调整，为保持本国汽车工业发展所必须，不然会带来相当大的经济损失。巴政府为此不遗余力，于2003年初又向WTO提出了新一项议案，要求WTO将其执行贸易有关的投资措施（TRIMs）协定的时间再延长3-4年。到目前为上，WTO对巴的这项请求尚无答复。一般认为，巴的汽车工业发展仍处于幼稚期，要完全遵守TRIMs协定确实勉为其难。 　　巴的汽车工业多年来未能实现大部分零部件国产化，基本技术仍控制在国外厂商手中，这是巴汽车工业发展的一大失误。这些厂商籍口汽车工业产值在工业总产值占有相当大的比例，上缴利税多等因素，明争暗取，不择手段，力压政府给予关税和政策上的保护。他们垄断着国内市场，让汽车价格高启，赚取丰厚的利润。顾客买车不但要交订金，还要付一笔额外附加费，等4-6个月才能拿到货。政府迫于压力一直试图让厂商降低车价，但厂商一直迟迟不见行动。巴政府已意识到过度保护会对本国汽车工业的发展不利，下决心降低汽车进口关税，并允许有条件地进口二手车，以打破行业垄断，让普通百姓也能买得起廉价车。据报道，有关议案已于2003年10月提交到联邦内阁等待批准通过。 　　六、谨慎开放电信市场 　　巴电信业不发达，电话普及率只有4%，在农村和偏远地区，普及率更低。巴在电信市场开放方面做法谨慎，对外资进入电信市场规定只能采取合资方式，且对股权比例有严格限制，使得外国通讯公司很难进入巴基斯坦。除了军网外，开展电话运营业务的只有巴基斯坦电信有限公司（PTCL）一家。 PTCL为巴国内最大的国有电信运营商，另外还有4家私有移动电话营运商。 　　自穆沙拉夫执政以来，政府注重发展经济，采取了很多刺激经济发展的措施，取得了一定的效果，市场逐步开始恢复并趋于活跃，市场对通讯设备和服务有较大需求。巴政府意识到本国财力有限，靠自身的力量难以发展电信业，满足市场的需要。巴开始逐步放宽对私营和外资进入电信市场的限制，着手改变只有少数几家电信公司的行业垄断局面。巴的固定电话、移动电话通讯系统的建设或改造已逐步开始采取招标方式，让私营企业和外资企业参与进来。近期巴还将增加2到3家电信公司经营移动电话业务，以营造竞争氛围，为消费者提供低价优质服务。巴联邦内阁今年五月批准了一项全面开放电信市场、允许私人企业投资电信行业的提案。根据这项提案，任何申请者无须参加投标，只要账面上存有10000美元或50万美元保证金就可获得巴通信有限公司(PTCL)辖区内的本地回路(LL)固定电话通信业务或国际长途(LDI)固定电话通信业务经营许可，也可同时获得两项业务经营许可。巴联邦信息技术和通信部长拉格哈里表示，开放电信市场将会吸引大量的外国投资，以往巴电信公司一家独大的局面将会随着更多公司的参与而被打破。目前，巴电信业在进一步探索对外资开放电信营运的路子，对外开放的步子预计要比金融、保险业快，也是一个潜在的投资切入点。 共识。