美国对华贸易制裁不是出路

那些聪明的说客们充分利用了美国选举政治和部分人士对中国日益增多的不满，因此，白宫(WhiteHouse)在未来一年将有许多机会对中国实施贸易限制。 　　贸易战将造成市场动荡，打击那些对进口敏感的行业，并导致消费价格走高。不过，对于仍在为如何取悦选民而大伤脑筋的美国总统乔治·布什(GeorgeW.Bush)和作为反对党的民主党人士来说，除了贸易制裁以外，他们很难找出其他办法。但问题在于，贸易制裁并不是一个促使中国改变贸易政策的有效办法。 　　想想美中贸易战与美日贸易战有何不同。（美国国会还没有哪一位议员对中国制造的电视机挥舞起制裁大棒，但她们曾经对东芝收音机采取过这一措施。）日本经济由大型公司主导，这些公司制造的知名品牌产品与美国制造的同类产品展开直接竞争。限制丰田汽车(Toyota)和日产(Nissan)汽车的进口被认为可以为福特汽车(Ford)和通用汽车(GM)提供喘息之机，以重组生产线并更好的展开竞争。美国上个世纪80年代曾经采取过这一措施。（不过，这只是理论。美国公司常常利用进口限制措施来提升短期利润。） 　　日本人还可以通过在美国开设汽车制造厂，模糊日本制造和美国制造的区别，来缓解贸易压力。 　　但中国的情况有所不同。在中国，大多数不知名的公司为美国著名的制造商制造产品，并运往沃尔玛(Wal-Marts)和BestBuys的商店出售。对来自中国的衬衫、电脑部件和玩具实施进口限制不仅损害了众多中国制造商的利益，也会同样损害许多美国公司和美国消费者的利益。而且，由于美国的公司可以将它们的生产转移至亚洲其他国家和地区，目前还不清楚对中国产品实施进口限制是否能使美国的工人获益。 　　这种现实使得一些贸易威胁难以最终奏效。美国全国制造商协会(National AsslciationofManufacturers,NAM)7月份曾开始就起诉中国的不公平贸易操作发表了措辞强硬的言论。他们称，人民币币值的低估使得中国出口商获得了不公平的补贴。但此事最终不了了之。该协会甚至没有聘请一位律师，更不要说提交诉状了。NAM的一位高层人士帕特·米尔斯(PatMears)称，该协会目前仍在致力于推进此事。但说客表示，NAM与其同盟存在分歧，原因是任何贸易制裁都将导致许多公司受损。 　　自布什就任总统以来，美国制造业的失业人数达到了250万人。但白宫明白，中国并不是导致这一状况的主要原因。美国白宫首席经济学家曼基(GregoryMankiw)在国会作证时就指出，中国对美国出口的增长主要是在与太平洋地区其他国家的竞争中获得的。而且，美国生产率的提高使得公司可以更容易地实行减员。他称，与导致失业关系更为密切的原因是国内投资的下降和出口的疲软，而不是进口带来的竞争。 　　经济咨询公司Economy.com估计，美国制造业失业人口的四分之一是由于进口的增加造成的，而中国的贸易进口导致美国过去3年减少了40万个就业岗位。大多数的失业与上个世纪90年代末的贸易有关，不过美国经济随后的发展创造出了更多的就业机会。但今天的美国经济已经不再像以往一样强劲，这也导致贸易问题进一步加剧。 　　当然，对于那些试图保护自身免受来自中国进口产品竞争的行业来说，他们并不关心经济发展的大趋势。上周，纺织行业就赢得了一个大胜利，美国政府决定对来自中国的胸衣和袍服实施进口配额限制。纺织业界的说客称，他们将就中国的手套、袜子以及其他服装的进口限制提出更多要求，而且赢的机会很大。根据与中国方面达成的协议，美国有关行业仅仅需要证明进口的增长扰乱了美国的市场。美国商务部长埃文斯(DonEvans)承认，这是一个非常低的标准。 　　每一次胜利都将鼓舞其他行业和工会提出限制来自中国的进口商品的要求，而且这一过程将非常可能失控。随著美国的总统大选将至，请愿者会发现，他们很容易获得民主党竞争对手的支持，而民主党需要做的仅仅只是进一步向白宫的施压。 　　有更好的办法可以促使中国进一步开放经济。美国政府官员已经与中国就重估人民币币值进行了有益的谈判，人民币的升值将使得普通的中国老百姓可以花更少的钱购买美国的谷物和其他进口产品。民主党总统候选人理查德·盖帕特(RichardGephardt)提出了他所称的按国家加以区分的“国际最低工资”。如果发展中国家能够确信美国没有试图降低这些国家的竞争力，那么类似盖帕特的计划将有助于确保普通的工人从贸易中受益。 　　而另一位贸易领域的资深人士则建议美国政府应该逐步适应曾经针对日本采取的策略。 　　在前任布什政府时期，美国与日本进行了广泛的谈判，以就阻碍两国的监管、财政和商业行为进行分析和调整。而中国可能在进行此类谈判时采取比日本更为开放的态度，原因是中国政府的每一项改革措施都可能刺激投资，而中国对于吸引外国投资有更为浓厚的兴趣。此外，美国和日本当时的有关谈判也涉及两国共同存在的问题。通过这种模式，布什领导的美国政府可以对外表明，美国有兴趣倾听并向其他国家学习，而不是简单地将自己的意志强加于人。