美国纺织业力争延长配额实施期

　　根据世界贸易组织1994年乌拉圭回合《纺织品及服装协议》，由2005年1月1日起，按照世贸《多种纤维协定》实施的纺织品及服装配额将全面撤销。美国业者忧虑，配额限制被撤销后，中国将雄霸全球纺织品及服装市场。 今年7月21日，美国纺织业领袖聚首华盛顿，催促国会采取措施协助业界求存。超过100名美国纺织业总裁级人士及代表，在华盛顿向超过25个州份的48名参众议员进行游说，目的是争取国会支持他们劝说布殊政府采取措施，防止配额撤销后廉价中国产品涌入美国市场。纺织业者希望说服议员支持延长配额实施期，以及逼使政府部门更有效地使用市场保护工具。 　　美国全国纺织业组织协会会长甘特表示，他们与90多个来自49个国家的纺织及服装业团体向布殊政府请愿，要求政府阻止中国垄断全球纺织品及服装贸易。否则在未来两年，美国纺织及服装业702,000名工人中，75%将丧失工作，另外世界各地3,000万名工人亦然。他说订单已经流失他处，政府必须采取应对措施。 　　尽管以美国业者为首的全球纺织业协会联盟致力倡议延长配额实施期至2007年12月31日，并发出《伊斯坦堡宣言》，但所作的努力却没有什么成效，布殊政府似乎无意听取纺织业的呼吁，有关部门正执行全面撤销配额的计划。美国纺织品协议执行委员会已经宣布，由2005年1月1日起，世贸成员国出口到美国的纺织品及服装不再需要签证、电子出口证资料系统(ELVIS)申报或保证进口水平证明书。不过，在2004年输往美国的纺织品及服装(现时需要签证)，即使要到明年才进入美国，仍需遵守签证规定。2004年12月31日后由非世贸国家(包括柬埔寨、越南、俄罗斯、白俄罗斯及乌克兰)出口到美国的纺织品及服装，可能仍受现行签证规定约束。 　　假如出口到美国的纺织品及服装超过2004年的配额，美国纺织品协议执行委员会有权采取它认为需要的行动，例如禁止某类超额产品进入美国市场，或让超额产品分阶段(一般是每隔30天)限量进入。 　　毛里求斯是首个要求世贸召开特殊会议探讨撤销配额的影响的国家。早前，在布鲁塞尔召开的纺织品及服装公平贸易高峰会议上，与会者认为撤销配额会导致财富急剧转移，以及令各地纺织业丧失最少3,000万个职位，情况在发展中国家及落后国家尤其显著。毛里求斯的要求得到70个非洲、加勒比海及太平洋国家投票支持。 　　全球纺织品公平贸易联盟表示，布鲁塞尔高峰会议显示他们的工作方向有所转移。以前，他们主力争取各地贸易协会的广泛支持，在布鲁塞尔则转而寻求世贸成员国政府支持，原因是只有世贸成员国政府才能要求召开世贸紧急会议。 　　美国纺织业的行动，即使未必能令配额实施期延长，亦已对布殊政府带来沉重的政治压力，未来要求政府采取针对中国纺织品的市场保护措施，胜算亦较大。 　　美国业者于6月28日向美国纺织品协议执行委员会提交申诉书，要求针对中国制袜子展开调查，已获委员会接纳。这反映出布殊政府不免受到纺织业施加的政治压力影响。 　　美国纺织业透过《伊斯坦堡宣言》成功争取国际支持，意味纺织及服装贸易仍会是各地争议不休的课题。此外，美国纺织业及其他制造业不断控诉中国生产商对他们带来损害，难免令中美贸易关系蒙上阴影。相信只有中美两国政府衷诚合作，才能解决美国对华贸易赤字带来的政治问题。