棉花市场发生逆转 信贷管理面临挑战

业内人士说，全球棉花看中国，中国棉花看新疆。１１月底，记者与有关部门的人员一同来到了新疆，发现一个多渠道多主体竞争的棉花市场正在显现，但整个棉花市场宏观调控机制仍需完善。 民营经济力量凸显　 新疆是我国棉花的集中产地，年产量约占全国的３５％，占世界的８％左右。１１月５日晚，记者一行路经疏勒县，只见装着小山一样棉花的四轮车、卡车队伍长长地排列着，原来是农民们远道赶夜卖棉。一家轧花厂的老板告诉记者，公司现已收购棉花４０００多吨，卖出去不到１０％。目前收购资金日支付２００多万元，贷款很少，基本是自筹。 　　乌苏市星光棉麻有限责任公司是乌苏市２０多家民营企业中最大的一家，实行收购、加工和销售一条龙作业。今年公司经理潘加恩从信用社贷款９０００万元，年利率是６．３％，比农发行高出１个多百分点，一年就多出上百万元。 据有关部门不完全统计，往年同期日出疆的棉花为１５０吨左右，今年只有７０—８０吨。也就是说，约有５０％以上的资源仍在新疆地区的棉商手中转悠；新疆今年棉花产量约有３３００万担，但现有的轧花能力是棉花资源的两倍以上。因此，经营者期待着丰厚利润的同时也承担着很大的市场风险。 国有棉花企业的无奈 由于体制设计的原因，国有棉花企业在市场低迷的状态下也承担了政府兼农民利益的角色，但国家付出了极高的代价。１９９３—１９９８年棉花新增财务挂帐正在分解消化的同时，棉花企业改制加快并呈现多种所有制形式。由于今年农业发展银行严格执行双限政策，不支持棉花企业在价格高位上抢购，棉花企业收购量明显下降。 新疆棉花企业集团公司现有１０２个加工厂，其中，２９个已实行租赁承包，１９９８年前棉花挂帐６．７亿元。喀什地区是新疆最大的产棉区之一，现有１１７个棉花加工厂，去年已被新棉集团公司收购。 ２０年风雨棉农喜少忧多 从１９８４年起，棉花市场多数年份是供过于求，供不应求只是个别月份。需求大于供给特别明显的只有１９９４年和今年。 ８０年代就出任新疆生产建设兵团棉麻公司经理的盛勇说，前两年，纺织企业是“老爷”，明天用棉今天才打电话，还经常拖欠货款。今年兵团的棉花不用运到外地去，当场销售。目前，兵团棉花有订单无现货。 今年棉花行情好，棉农都打算明年多种些。４５岁的买买提·赛里木对记者说，他今年种了１０亩棉花，从９月至今卖了４回，价格从４．５元／公斤到６．８元／公斤。每亩多收入１００多元，比去年多赚２０００多元，还了信用社的贷款，明年打算种上２０亩！ 新疆的棉花亩成本大体是６００元左右。今年市场行情好，农民亩纯收入可达５００多元，少数能达１０００元，前些年也就是２００—３００元。明年农民扩大棉田面积的愿望是肯定的，但从总体上看，新疆从１９９８—２００２年，年均种植棉花１５２０多万亩，受水资源等方面的约束，适宜种植棉花的土地还能扩大１０％左右。 信贷杠杆配合国家宏观调控 从２００１年起国家决定彻底放开棉花市场：凡符合规定和资格的国内各类企业，均可从事棉花收购；政策性贷款要逐步退出商品棉经营活动等。尽管国务院要求商业银行支持２００１年商品棉收购，但由于市场需求低迷等因素，商业银行很少介入。农业发展银行仍然是棉花收购资金供应的主渠道。为此，农发行首次实行贷款的上限政策；２００２—２００３棉花年度还增加了收购价格上限，即实行双限控制。 今年９月初，农业发展银行总行提出，棉花市场已从几年前的供过于求发生了逆转性变化，２００３年度国内棉花市场仍将出现供不应求的局面，其价格风险将要大大高于前两年。这是新棉花年度信贷资金供应和管理所面临的新挑战。 随着收购多渠道的逐步形成，今年农发行的贷款和棉花企业收购量始呈下降趋势。２００３年１０末，农发行新疆分行发放棉花收购贷款１５．５亿元，比上年同期减少４７．８８亿元，相当于同期的２４．５％；支持企业收购皮棉２９３万担，比上年同期减少１０３０万担，相当于同期的２２．２％。 去年，农发行新疆分行给新棉集团公司棉花收购贷款１７亿元；今年在１０月前给贷了３亿元。新疆棉花企业集团公司副总经理史宏模说，市场经济逼迫我们向商业银行贷款。今年多渠道收购棉花，没给农民打“白条”，使农发行的信贷配合国家宏观调控是有好处的。 对棉花市场的呼吁和建议 看棉花要有世界眼光。我国的市场棉价已与国际市场接轨；美国纺织生产协会已对我国三类纺织品出口设限，外贸额大约４亿多美元，相对地影响了２００４年我国部分纺织品出口的竞争力。因此，新疆自治区有关人士建议： 一、２００４年要加大国家棉花储备数量。明年棉价很可能下跌，正是国家储备的最好时机，以弥补今年储备的消耗和不足。 二、政府要建立棉花风险基金，参照粮食的方法直接补贴棉农，可先在农业部门和兵团农场进行试点。 三、建立棉花期货市场，发挥期货价格发现和规避风险的功能。 四、重新界定贷款对象。合格的经营主体不应按所有制划分，而应以企业的资质条件、经营能力、信用担保、发展前景等评估，国家应在资金等方面予以支持。 五、从目前看，在市场需求明显大于供给、超过国家棉花收购价格和贷款上限时，政策性资金暂时退出棉花经营活动是可以的。但多年的经验证明，供给大于需求的年份更多，即在棉花市场低迷的情况下，如果政策性资金不及时跟进，还会重新出现农民卖棉难的问题。